Уважаемые предприниматели!

По состоянию на 17.04.2020 г. в Московскую ТПП поступило более 1500 заявлений о наступлении форс-мажорных обстоятельств по внутрироссийским договорам.Более 90% заявлений возвращены заявителям, поскольку обстоятельства, на которые ссылаются предприниматели, не относятся к форс-мажорным или заявления не содержат обязательных документов и пояснений, которые указаны на данной странице в разделе «Порядок действий для получения заключения о форс-мажоре по внутрироссийским сделкам», необходимых для рассмотрения экспертами МТПП.

МТПП располагает информацией о том, что представители отдельных отраслей готовят обращение в органы государственной власти города Москвы с просьбой «обязать» Московскую ТПП выдать Свидетельства о наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Уведомляем, что МТПП выдает заключения об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) в строгом соответствии с условиями, определенными Гражданским кодексом РФ и действующим федеральным законодательством.

Любые иные действия МТПП будут признаны ничтожными при судебном разбирательстве.

Московская ТПП видит свою задачу в разъяснении юридических и экономических аспектов режима форс-мажора. Пояснения на данную тему вы можете найти в материалах, опубликованных ниже:

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ФОРС-МАЖОРЕ ПО ВНУТРИРОССИЙСКИМ СДЕЛКАМ:

1. В МТПП направляется скан-копия подписанного руководителем организации заявления на имя Президента МТПП.

В заявлении (форму можно скачать по ссылке внизу страницы) указываются:

- наименование, реквизиты и предмет заключенного договора (контракта);

- обязательства заявителя по данному договору (контракту), порядок и сроки их исполнения;

- событие, которое заявитель считает обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором), препятствующее надлежащему исполнению указанных обязательств;

- начало и окончание срока действия такого события, а также ссылки на документы, его подтверждающие;

- контактные реквизиты заявителя, включая официальную электронную почту.

Заявление должно содержать запись о том, что заявитель принимает на себя ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов.

2. К заявлению прикладываются:

- скан-копия подписанного договора (контракта), содержащего форс-мажорную оговорку, предусматривающую обстоятельства, освобождающие стороны от ответственности, и которые стороны согласились считать обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажором);

- скан-копии подписанных приложений и спецификации к договору (контракту), если такие имеются;

- скан-копия подписанной руководителем заявителя справка об объемах, выполненных по договору (контракту) обязательств.

Заявление и пакет документов направляются в скан-копии на электронную почту Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

3. Вышеуказанные документы в течение 14 рабочих дней изучаются специалистами МТПП, далее по электронной почте дается ответ о возможности либо невозможности подготовки заключения.

4. В случае возможности выдачи заключения, через 14 рабочих дней Московская ТПП выдает в электронном виде заключение на фирменном бланке, зарегистрированное в установленном порядке. После окончания режима повышенной готовности в Москве при необходимости выдается оригинал.

5. Основания для отказа:

- Не предоставлен полный комплект документов, необходимых для выдачи заключения об обстоятельствах форс-мажора;

- Контракт не содержит форс-мажорную оговорку;

- По итогам рассмотрения заявления и приложенного к нему комплекта документов обстоятельства или событие, на которые ссылается Заявитель, препятствовавшие исполнению контрактных обязательств, признаны не являющимися обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажором).

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ФОРС-МАЖОРЕ ПО ВНЕШНЕТОРГОВЫМ СДЕЛКАМ:

В соответствии с подпунктом «Н» пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и пунктом 2.1 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), утвержденного постановлением Правления ТПП России от 23 декабря 2015 года № 173-14, свидетельствование обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации отнесено к исключительной компетенции ТПП России.

В этой связи ТПП России может засвидетельствовать только те события, связанные с массовым заболеванием (эпидемией), или те специальные (ограничительные) меры государственных органов, направленные на предупреждение его распространения, которые имели место на территории Российской Федерации и находятся в причинно-следственной связи с исполнением внешнеторговой сделки. При этом надлежащим заявителем будет являться сторона внешнеторговой сделки, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая контрактные обязательства.

«Горячая линия» ТПП РФ по форс-мажору (международные сделки):

- 8(800)201-34-30 (с 9:00 до 20:00 мск) по будням;

- 8(495)620-04-01, 8(495)620-02-93 (9:00-18:00 мск по будням).

E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

https://tpprf.ru/ru/news/otkrytie-goryachey-linii-dlya-predprinimateley-i350961/

Представляем ответы на наиболее часто встречающиеся типовые вопросы по теме форс-мажора:

Вопрос: Как определяется форс-мажор?

Ответ: 1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее их ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

4. Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

ст. 401, "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 №51-ФЗ

Комментарии к статье 401 ГК РФ Директора центра юридической помощи и медиации МТПП Алексея Моисеева:

- Что означает фраза - «несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы»?

Форс-мажор не избавляет от обязанности исполнить обязательство: на основании заключения о форс-мажоре нельзя изменить сумму (арендных, лизинговых и др.) платежей, нельзя отказаться их платить. Форс-мажорные обстоятельства позволяют избежать неустойки, штрафа, пени за неисполнение обязательства в срок.

- Что означает фраза - «к таким обстоятельствам не относятся … отсутствие у должника необходимых денежных средств».

Невозможность уплаты денежных средств (аренды, поставки и др.) – не форс-мажор. МТПП не имеет законных оснований выдавать заключения о форс-мажоре по неуплате аренды (лизинговых платежей, оплате поставки и др.). В противном случае, данные заключения будут признаны судом недопустимыми доказательствами во время судебного разбирательства с кредитором (арендодателем, поставщиком).

Данные правовые нормы нашли отражение в судебной практике. Форс-мажорными не признаются обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, в частности (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, п. 3 ст. 401 ГК РФ):

- отсутствие у должника необходимых денежных средств;

- снижение доходов, в том числе в связи с финансовым кризисом, не является форс- мажорными обстоятельствами и относятся к предпринимательскому риску.

Вопрос: Кафе закрыто распоряжением мэра, есть ли форс-мажор по неуплате аренды?

Вопрос: Не можем платить лизинговые платежи, налоги?

Вопрос: Предприятие сферы услуг. В связи с угрозой коронавируса поток посетителей в последнее время рухнул, выручка тоже. Является ли это основанием форс-мажора для отсрочки или снижением платежей по аренде помещений, а также для приостановки платежей по ранее полученному кредиту?

Вопрос: Организация-арендатор оказывает образовательные услуги. Было рекомендовано перейти на удаленный режим работы. Можно ли не платить аренду за все время удаленной работы?

Вопрос: Взяли кредит в иностранной валюте. Ее курс в последнее время сильно вырос. Является ли это форс-мажором для приостановки платежей?

Ответ: Нет, все эти обстоятельства форс-мажором не являются. В соответствии с законом и со сложившейся судебной практикой к обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены предпринимательские риски, в частности, ухудшение экономического состояния предприятия, финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, ОТСУТСТВИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ у кредитора (арендатора, лизингополучателя и др.).

Вопрос: Как же арендаторам действовать в сложившийся ситуации (закрыты заведения, низкий поток посетителей)?

Ответ: В целях урегулирования взаимоотношений с арендодателем (арендные каникулы, отсрочка, снижение аренды или отказ от договора) рекомендуем:

- воспользоваться ст. 451 ГК РФ (Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа... При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора), которая позволяет в досудебном и судебном порядке изменять существующий договор аренды при существенном изменении обстоятельств предпринимательской деятельности (к которым могут относится запретительные распорядительные акты государства), без уплаты карательных неустоек и штрафов в пользу арендодателя;

- в досудебном порядке направить соответствующее обращение в адрес арендодателя со ссылкой на принятые нормативные акты в связи с пандемией и, непосредственно, регулирующие арендные платежи в новых условиях (указаны ниже);

- в случае отказа арендодателя от изменения условий договора или расторжения на справедливых условиях, обратиться в суд с исковым заявлением (Арбитражный суд города Москвы принимает исковые заявления в удаленном режиме).

Вопрос: Что нужно сделать должнику по договору в связи с форс-мажором?

Ответ: Незамедлительно письменно уведомить Кредитора (Заказчика) о форс-мажоре. Отсутствие уведомления является недобросовестным поведением и может быть причиной отказа в невзыскании неустойки и штрафа с должника в судебном порядке, даже при наличии заключения МТПП о форс-мажоре по договору.

Вопрос: Что делать, если в договоре с кредитором (заказчиком) нет форс-мажорной оговорки?

Ответ: Обратиться за судебной защитой и подтвердить форс-мажор в судебном порядке, в случае предъявления претензии со стороны кредитора (заказчика). МТПП не выдает заключения при данных обстоятельствах.

Вопрос: В каких случаях необходимо получать заключение МТПП о форс-мажоре в связи с ситуацией с коронавирусом?

Ответ:

- в случае предъявления претензии со стороны «кредитора» (заказчика) по неисполнению обязательства в срок по договору, в связи с ситуацией с коронавирусом;

- в случае, если стороны самостоятельно не могут урегулировать спор о переносе срока исполнения обязательства, в связи с ситуацией с коронавирусом;

- по внутрироссийским договорам с указанием места исполнения обязательств – город Москва. По другим регионам – уполномочены региональные ТПП.

Вопрос: Насколько быстро необходимо обратиться в МТПП за оформлением заключения о форс-мажоре после наступления самого события?

Ответ: Законодательством регламентирована только необходимость уведомления кредитора по договору (заказчика) – незамедлительно. Срок обращения в МТПП не регламентирован. Вы можете это сделать:

- после прояснения ситуации с коронавирусом; после проведения переговоров с контрагентом о возможном изменении сроков исполнения договоров без привлечения МТПП – на основании Указов Президента и других актов РФ;

- после направления вам письменной претензии о неисполнении обязательства в срок;

- после подачи против вас иска о взыскании неустойки по договору.

Вопрос: Что делать, если МТПП отказало в выдаче заключения?

Ответ: Подтвердить форс-мажор в ходе судебного разбирательства по оспариванию взыскания неустойки по договору.

Вопрос: Правильно ли я понимаю, что при угрозе эпидемии форс-мажором могут быть признаны только запретительные меры, принятые Правительством РФ? К ним не относятся постановления, указы губернатора или Мэра Москвы?

Ответ: Нет, неправильно. Запретительные или ограничительные меры при угрозе эпидемии в соответствии с законодательством могут принимать и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае, если такие меры содержат прямые запреты и ограничения и в этой связи делают невозможным исполнение сторонами контракта своих обязательств, они тоже могут быть признаны форс-мажором.

Вопрос: Мы транспортное предприятие. Пассажирские перевозки из-за закрытия границы РФ с Прибалтикой и снижением количества пассажиров стали нерентабельными. Хотим временно прекратить перевозки на основании сертификата о форс-мажоре. Возможно ли это?

Ответ: Запретительных мер по вопросу автомобильного транспортного сообщения с прибалтийскими или иными иностранными государствами Российская Федерация на государственном уровне не принимала. Были введены с 18 марта с.г. лишь ограничения на въезд в России иностранных граждан. В данном случае обстоятельств непреодолимой силы не имеется. Кроме того, такие обстоятельства могут признаваться только в рамках исполнения конкретного договора (контракта), а не к деятельности предприятия в целом.

Вопрос: Стоимость и порядок оплаты сертификата/услуги?

Ответ: В случаях наличия прямой связи наступлением форс-мажора с неисполнением обязательства, без подтверждения сложной цепочки неисполнения обязательств и анализа большого массива первичной документации – бесплатно.

Вопрос: Нужно ли прикладывать сканы всех страниц договора (у кого-то их просто нет, всё в офисе, есть только страницы с печатями)?

Ответ: Нужно. Договоры с печатями и подписями.

Вопрос: На каждый ли аналогичный договор нужно оформлять сертификат (лизинг авто в такси, концерты в разных городах и т.д.)?

Ответ: на каждый. Однако, по типовым договорам, в индивидуальном порядке, выдается одно заключение по всем договорам и подается одно заявление.

Вопрос: Могут ли физические лица получить такое заключение?

Ответ: Могут, если есть обязательства на основании письменного договора с другой стороной.

Вопрос: Каковы основания для отказа в выдаче заключения о форс-мажоре?

Ответ: Если запретительные меры государства, вызванные эпидемией коронавируса, напрямую не связаны с неисполнением обязательств в срок, например, в ситуации с обязательствами по арендным платежам. Ответы по аренде – ниже по тексту. ​

В вышеуказанных случаях необходимо вести переговоры с контрагентами по изменению условий заключенных договоров.

В целях урегулирования взаимоотношений (изменение договора аренды или отказ от договора аренды) с арендодателем рекомендуем воспользоваться ст. ст. 451, 416-417 ГК РФ в досудебном и судебном порядке, со ссылкой на принятые нормативные акты города Москвы (Правительства РФ, Президента РФ) в связи с пандемией.

Вопрос: Фитнесс-центр (бассейн, кафе и др.) закрыт распоряжением Роспотребнадзора города Москвы от 20.03.2020 г. Могу я не платить аренду владельцу ТЦ со ссылкой на форс-мажор?

Ответ: В случае закрытия вашего заведения для посетителей на основании Указа Мэра Москвы № 12-УМ от 05.03.2020 и/или Распоряжения Роспотребнадзора от 20.03.2020 г. и др. в связи с пандемией короновируса у вас возникают обстоятельства форс-мажора, следовательно, освобождение от неустойки в связи с неисполнением обязательства только перед вашими клиентами. Невозможность выполнять обязательства по оплате аренды напрямую не связана с закрытием, т.к. возможны иные источники формирования денежных средств у предприятия, кроме выручки от реализации (кредит, заем от учредителя). В свою очередь, отсутствие у должника необходимых денежных средств, исходя из действующей судебной практики, не является форс-мажорным обстоятельством (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

До принятия новых правовых норм, разъяснений Пленума ВС РФ, Правительства РФ нет оснований для выдачи заключения о форс-мажоре в целях предоставления арендодателю или в суд для снижения аренды, но есть основания применения к взаимоотношениям с арендодателем ст. ст. 451, 416-417 ГК РФ.

Вопрос: Мы – компания-посредник, имеем крупные договоры поставки с большим числом компаний. Последнее время спрос вырос, но наши поставщики импортных товаров не могут своевременно обеспечить поставки в нужных объемах из-за форс-мажора на границе. Является ли это и для нас форс-мажорным обстоятельством?

Ответ: Нет, не является. В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ прямо указано, что к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вопрос: Мы не можем исполнить обязательства по государственному контракту, связанному с поставкой товаров, производимых в Китае, по причине неисполнения контрактных обязательств китайским предприятием - оно приостановило работу из-за эпидемии. Как мы можем доказать свою добросовестность перед госзаказчиком и избежать штрафных санкций?

Вопрос: Являемся исполнителями контрактных обязательств по гособоронзаказу (ФЗ №275), но не можем исполнить в срок ввиду задержки поставок иностранных комплектующих, в том числе из КНР, где часть предприятий закрыта на карантин. По госконтракту будет признан форс-мажор или это относится только к договору с китайским заводом?

Ответ: В указанных ситуациях иностранная компания должна обратиться в Китайский комитет по содействию международной торговле (CCPIT) за получением сертификата о форс-мажоре и направить его вам. Вы, в свою очередь, вправе предоставить указанный документ российскому заказчику в качестве обоснования причины просрочки исполнения своих обязательств. Если этот товар является уникальным или приобрести его в данных условиях у другого поставщика не представляется возможным, заказчик может пойти навстречу. Однако по данному договору само по себе это обстоятельство форс-мажорным заказчик может и не признать – многое зависит от конкретных условий, предусмотренных в госконтракте. В любом случае, оформленный китайскими органами сертификат о форс-мажоре поможет в решении проблемы.

Вопрос: Позволяет ли возникновение форс-мажорного обстоятельства вообще не исполнять обязательства по договору, либо это дает только право на освобождение от уплаты неустойки при просрочке исполнения?

Ответ: Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Таким образом, признание определенного обстоятельства форс-мажорным позволяет освободить контрагента от гражданско-правовой ответственности, например, в виде уплаты неустойки (штрафа, пени).

Что же касается самого обязательства, то в соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Если кредитор вследствие просрочки должника утратил интерес в исполнении должником обязательства, то он вправе в одностороннем порядке отказаться от договора. При этом должник в силу форс-мажора не будет отвечать за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательства.

Вопрос: Что делать выставочникам и другим организаторам мероприятий, проводимых с участием большого количества граждан, в связи с запретами, вводимыми региональными властями, например, указом Мэра Москвы? Является ли это форс-мажором? Если является, то какие последствия в этой связи будут для организаторов и их клиентов?

Ответ: Да, это является обстоятельством непреодолимой силы. В качестве одного из оснований прекращения обязательства действующее законодательство закрепляет невозможность его исполнения в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (статья 417 Гражданского кодекса РФ). Указ Мэра Москвы от 16.03.2020 № 21-УМ предусматривает запрет на проведение массовых мероприятий, а также временно приостанавливает проведение, в частности, мероприятий в сфере культуры, выставочной, спортивной, развлекательной и просветительской деятельности с числом участников более 50 человек одновременно. В силу вышеуказанных положений ГК РФ такой указ или подобные ограничения органов власти в других регионах будут являться основанием для отмены этих мероприятий и прекращения договорных обязательств, связанных с их подготовкой и проведением. Стороны в этом случае освобождаются от ответственности за нарушение обязательств и, если иное не установлено договором, то, по общему правилу, возвращаются задаток, аванс и иные произведенные платежи за вычетом фактически понесенных исполнителем затрат.

Вопрос: Что делать с госконтрактами и ФАС России?

Ответ: ФАС России, указала на то, что ситуация с коронавирусной инфекцией является обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор), и поручила своим территориальным органам учитывать это при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях и обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (Письмо Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2020 г. № ИА/21684/20).

Использованы материалы сайта ТПП России www.tpprf.ru

Вебинар МТПП «Кому и как правильно подавать заявления о форс-мажоре» https://www.youtube.com/watch?v=rRFAMf-flXY

Отчет о первом заседании Научно экспертного совета МТПП, посвященного совершенствованию законодательства о форс-мажоре https://mostpp.ru/news/fors-mazhor/v-tsentre-vnimaniya-fors-mazhor/?bitrix_include_areas=Y&c...

Отчет о конференции по вопросам оформления форс-мажора в условиях эпидемии коронавируса https://mostpp.ru/news/deyatelnost-mtpp/restoratory-i-otelery-obsudili-situatsiyu-v-otrasli-v-svyazi...

Ссылка на источник