Точки роста НКО: профессиональные ассоциации, коалиции НКО, фонды целевых капиталов

Елена Тополева-Солдунова, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО, напомнила, что Общественная палата РФ продолжает отслеживать, как перестроилась работа некоммерческого сектора в период пандемии, и занимается разработкой предложений по мерам поддержки некоммерческих организаций — по многим из них, подчеркнула она, уже есть конкретные поручения Президента страны Правительству РФ. 

 

«Стараемся сделать все возможное и невозможное, чтобы помочь пережить этот непростой период НКО, которые сегодня находятся на переднем крае, делают потрясающие вещи, готовят волонтеров и, конечно, сами помогают людям. Мы мониторим ситуацию, в частности по тем обращениям, которые поступают на горячую линию “ВместеНКО”, действующую в рамках спецпроекта Общественной палаты РФ НаКонтроле2020; дальше будем смотреть, как исполняются озвученные меры поддержки», — поделилась Елена Тополева-Солдунова.

 

Также член ОП РФ анонсировала общественные слушания, которые пройдут 22 мая и на которых представители Минэкономразвития России, депутаты Государственной думы РФ, другие эксперты расскажут, как конкретно будут реализовываться заявленные меры поддержки НКО. Кроме того, говорит общественница, на 25 мая запланировано еще одно мероприятие — традиционный «Час с Минэкономразвития России», где эксперты подробно расскажут про создание реестра СО НКО, которые получат меры поддержки в условиях пандемии. 

 

Международная конференция Института государственной службы и управления РАНХиГС «Государственное управление и развитие России: глобальные угрозы и структурные изменения» — ежегодное мероприятие, посвященное тематике НКО, на котором обсуждаются проблемы научно-практического характера, пояснила Оксана Коротеева, доцент ИГСУ РАНХиС, директор Центра развития гражданского общества, некоммерческого сектора и СО НКО РГСУ.

 

«Представители вузовского сообщества, занимающиеся изучением некоммерческого сектора, расскажут, как НКО выходят их барьерной среды, которая сформировалась в связи с пандемией. Посмотрим лучшие практики, которые смогут применить и другие НКО в своей жизни; постараемся понять, как будет развиваться сектор после снятия ограничений, введенных в связи с пандемией, как формируются точки роста в этом кризисе», — призвала Коротеева.

 

Результатами исследования самочувствия негосударственного сектора в период пандемии, участие в котором приняли 168 СО НКО и 35 социальных предпринимателей из 52 субъектов РФ, поделился заместитель директора направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив Михаил Истомин. 

 

По данным опроса, рассказал он, пока ни одна организация не заявила о прекращении деятельности, однако 10 процентов СО НКО такую возможность допускают, а 47 — уверены, что этого точно не произойдет. Что касается социальных предпринимателей, то 25 процентов из них допускают возможность прекращения деятельности, а 20 — заявили, что это произойдет точно. При этом о сокращении дохода сообщили 92 процента СО НКО и все социальные предприниматели, принявшие участие в опросе. Только у восьми процентов СО НКО доход вырос на 20 процентов. Вместе с тем 52 процента опрошенных указали, что не планируют обращаться за существующими мерами поддержки.

 

По мнению Михаила Истомина, полученные данные отражают реальную картину негосударственного сектора как в целом по стране, так и в отдельных регионах. 

 

В ходе мероприятия представители регионов поделились лучшими практиками перенастройки своей работы в условиях пандемии и актуальными запросами на поддержку государства в этот непростой период. Так, Александра Болдырева, исполнительный директор «Форума доноров», отметила спад активности доноров и снижение поступлений средств в благотворительные фонды. Среди самых популярных мер поддержки она назвала сдвиг сроков отчетности. По ее данным, этой мерой воспользовалась каждая шестая организация. 

 

Директор Челябинского ресурсного центра для НКО Михаил Комиссаров опасается, что после окончания ограничительного периода НКО могут столкнуться с серьезными рисками, среди них — падение спроса на поставщиков услуг в социальной сфере. По мнению Комиссарова, необходимо проанализировать, насколько те меры поддержки, которые касаются государственных работников социальной сферы, соизмеримы с мерами поддержки негосударственных поставщиков социальных услуг. Серьезные риски он видит и в возможном увеличении проверок по некоторым видам деятельности. Кроме того, Михаил Комиссаров обратил внимание, что в договорах с НКО не прописано понятие «форс-мажор».

 

«Наверное, об этом надо подумать, чтобы на будущее субъекты предусматривали такую возможность — мы не застрахованы, что все это не повторится. Поэтому надо, чтобы мы были и финансово, и экономически более устойчивы. Многие НКО стали задумываться о фондах целевых капиталов — раньше такого тоже не было. Многие стали понимать, что должны быть постоянные источники дохода. Есть повод поговорить, что надо сделать, чтобы НКО были более профессиональны и более подготовлены к нештатным ситуациям. У них должна быть подушка безопасности», — настаивает эксперт. 

 

О серьезных инициативах правительства ХМАО — Югры рассказала Ольга Сидорова, член Общественной палаты РФ нового состава, региональный представитель фонда региональных социальных программ «Наше будущее». По ее словам, СО НКО ХМАО — Югры будут возмещены расходы по арендной плате и плате за коммунальные услуги, а также возмещены затраты на оплату труда сотрудников. Такие меры, пояснила Ольга Сидорова, предусмотрены прежде всего для организаций — поставщиков услуг в социальной сфере, многие из которых в сложившихся условиях хорошо вписались в дистанционную работу. Не менее важное решение, говорит она, касается проектов, на которые были получены гранты, — это пролонгация сроков их исполнения и возмещение разницы на расходы, закупки, которая возникла из-за подорожания необходимого оборудования и т. д. Кроме того, в регионе запущены программы микрозаймов для СО НКО под один процент. 

 

«Все постановления, распоряжения правительства ХМАО — Югры вносятся при активном участии региональной Общественной палаты и общественников», — подчеркнула Ольга Сидорова, которая считает, что, если подобная инициатива будет принята на федеральном уровне, это станет чрезвычайной мерой поддержки, тем более что подобное уже транслируется для поддержки малого и среднего бизнеса. 

 

«Уже прописан ряд направлений, на развитие которых регионы могут получать средства. Можно такую программу запустить и для НКО — пусть частично, пусть это будет оплата 20, 30 процентов аренды или коммунальных платежей. Но 100 процентов — это же невозможно! Можно сузить воронку, у нас основные получатели — поставщики услуг в социальной сфере, организации, оказывающие общественно-полезные услуги, те, кто зафиксирован в региональном реестре получателей мер поддержки, т. е. тоже не все организации. Но те, кто активен сегодня, на такую поддержку могут рассчитывать», — уверяет она. 

 

Проблему повышения квалификации специалистов некоммерческого сектора затронула Татьяна Зальцман, заведующая кафедрой социальной работы Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. 

 

«Сегодня многие проекты, связанные с повышением квалификации, свернуты. Но мы наблюдаем интенсивный процесс самообучения. За эти месяцы многие освоили разные платформы для удаленной работы, научились по-новому коммуницировать с руководством, целевыми аудиториями, находить новые формы мотивации и поддержки друг друга», — отмечает она.

 

При этом многие НКО сами размещают на своих сайтах материалы, которые можно принять в работу в новом формате, тогда как большинство вузов таких ресурсов для НКО не предоставили — в дальнейшем эту деятельность необходимо активизировать, считает Татьяна Зальцман, а на выходе из острой фазы важно не забыть о стратегических задачах.

 

«Важное наблюдение — НКО смогли объединиться и выступить общей командой, сформировать общие требования от сектора. На мой взгляд, это первый шаг к профессиональным ассоциациям, которые пока еще не так активно создаются, но роль их крайне важна. Например, в зарубежных странах именно профессиональные ассоциации формулируют требования к подготовке, видят перспективу и, конечно, выполняют роль профсоюзов — защита сотрудников в непростых ситуациях», — предложила она. 

 

Елена Тополева-Солдунова также считает, что взаимопомощь НКО — важный феномен.

 

«Я бы еще добавила быстрое создание коалиций НКО: такая информация приходит из многих регионов — НКО объединяются в коалиции, чтобы вместе справляться с ситуацией и вместе помогать. Например, в Челябинске создана коалиция по помощи бездомным, в Курске объединились НКО — таких примеров много. И мы тоже добились мер поддержки: даже Президент в своих выступлениях начал упоминать меры поддержки НКО, а до этого говорилось только о малом и среднем бизнесе. Это тоже благодаря нашим консолидированным профессиональным усилиям», — заявила она. 

 

По мнению члена ОП РФ, каждая некоммерческая организация должна проанализировать, с какими сложностями ей пришлось столкнуться; что необходимо изменить и в управлении компанией, и в ее технической поддержке, и в ресурсах, чтобы в дальнейшем быть готовыми к подобным ситуациям. А Оксана Коротеева считает, что дистанционный режим в чем-то даже более удобен и экономически менее затратен — можно сократить расходы на перелеты в другие регионы, изготовление полиграфической продукции и т. д. Конечно, отметили участники мероприятия, личные встречи необходимы, но некоторые, например управленческие процессы, вполне могут перейти и в онлайн.