Правительство РФ на своем заседании 27 июня рассматривает проект поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и ряд других законов, которым предлагается изменить систему контроля за раскрытием преступлений.
Сейчас правоохранительными органами проводится тестирование государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС). Использование ее на постоянной основе позволит изменить устаревшие способы обработки статистической информации благодаря введению унифицированных форматов сбора данных и обеспечить интеграцию информационных ресурсов, используемых в сфере борьбы с преступностью.
Законодательно закрепляется, что сбор и анализ первичной статистической информации будет проводиться с использованием ГАС ПС. Принципы создания, функционирования и развития системы, ее структура, основные функции и полномочия участников, правила информационного взаимодействия с другими информационными системами, правила получения пользователями информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы, с использованием портала правовой статистики и портала госуслуг будут определяться правительством РФ.
Генеральную прокуратуру предлагается определить субъектом официального статистического учета, а государственные органы, представляющие первичные статистические данные, – респондентами. Предусматриваются полномочия Генпрокуратуры по утверждению форм федерального статистического наблюдения и другой документированной информации, указаний по их заполнению, официальной статистической методологии, порядка и сроков представления статистических данных.
Полученная в ходе статистического учета информация будет размещаться в интернете в форме открытых данных, доступных неограниченному кругу лиц. Перечень размещаемых данных станет утверждать генпрокурор по согласованию с госорганами, представляющими эту информацию.
Как подчеркивают в правительстве, неотъемлемой составляющей учета данных о преступности является учет сообщений о преступлениях. Правоприменительная практика показывает, что значительное число нарушений прав граждан на доступ к правосудию, а также фактов сокрытия преступлений выявляется при приеме, регистрации и рассмотрении таких сообщений. Для предупреждения и устранения нарушений при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях предлагается закрепить в УПК РФ полномочия прокурора требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений законодательства, допущенных при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, и разрешать споры о передаче таких сообщений по подследственности. В свою очередь орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа в случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности будет обязан в течение 24 часов уведомить об этом прокурора.
Предполагается, что принятие законопроектов позволит обеспечить госорганы и граждан достоверной и полной статистической информацией о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, о состоянии преступности, результатах следственной работы, дознания и прокурорского надзора. Поправки в законодательство должны создать механизмы общественного контроля для обеспечения независимого экспертного мнения в области изучения социальных причин преступности. Введение системы в действие позволит оценивать эффективность работы госорганов, своевременно выявлять проблемные районы и регионы и создать эмпирическую базу для развития отечественной криминологической науки.
Автор: Марина Трубилина
Источник: Legal.Report