Власти работают над введением платного проезда по московским дорогам

Внедрить данное предложение получится лишь после 2030 г.

Правительство работает над введением оплачиваемого проезда по столичным автодорогам и трассам Подмосковья. Эти сведения указаны в региональной стратегии. Ее подготовили по запросу ДМТУ. Утверждать проект собираются в первом квартале 2021 г. Имеется в виду система оплаты покилометрово. Администрирование происходит в бесконтактном формате. Здесь ставки зависят от типа транспорта, категории дорожного участка, временного промежутка проезда, а также места. Проект уже находится в Минтрансе на стадии доработки. При этом учитываются позиции ведомств, имеющих к этому отношение. Там пояснили, что говорить о запуске данной системы можно лишь с 2030 г. 

Повышение стоимости

В столице и регионе внесли предложение о разработке и введении гибкой системы оплаты проезда по трассам. Об этом говорится в стратегии. 30 декабря документ направили городским и областным властям, а также в Минтранс, сообщили в службе по связям с общественностью ДМТУ корреспонденту «Известий». Кроме этого отметили, что утвердить документ должны в первом квартале этого года.

В Министерстве пояснили, что в настоящее время документ находится на стадии доработки с учетом мнения ведомств, имеющих к этому вопросу отношение. Данное предложение – это только одно из многих направлений предстоящего развития МТУ. В Министерстве транспорта рассказали, что в текущем варианте проекта говорится о подготовке пробного проекта, где оплата будет браться в зависимости от протяженности пути только на определенных московских и областных трассах. Главная задача заключается в распределении суточного трафика, дополнительного формирования стимула у владельцев машин перейти на общественные виды автотранспорта и создании благоприятных условий для сооружения автомобильных трасс платного типа.

Здесь уточнили, что перспектива является отдаленной и внедрить ее можно только после 2030 г. К тому же, в проекте на данном этапе нет конкретики относительно регламента запуска системы.

Чтобы реализовать инициативу необходим подробный расчет экономического характера и детальная проработка с соответствующими структурами, общественностью. Со слов представителя министерства следует, что обязательно должна быть учтена экономическая рациональность решения и оказываемое на благополучие людей влияние. Он напомнил, что, согласно действующим законам, перевести любую автомобильную трассу в категорию платной разрешается исключительно тогда, если есть альтернативный бесплатный вариант.

Как пояснили в Дептрансе столицы, в ведомство эта стратегия поступила в рабочем формате и предложение проезда по городским дорогам на платной основе не выносилось на обсуждение.

Заказчиком разработки выступает АНО «ДМТУ». Организация появилась в 2011 г. Цель ее создания – регулирование органов исполнительной власти РФ, столицы и региона при запуске проектов по развитию МТУ. На ресурсе ДМТУ сказано, что в конкурсе победил ЦЭИ. Также было уточнено, что в работу над стратегией вовлечены ведущие московские и областные институты и специалисты в сфере проектирования транспортной индустрии. 

Обязательное тестирование

В новой стратегии предполагается внедрение e-road pricing (гибкая система оплаты) за проезд на своей машине по московским и областным улицам в тестовом формате. То есть, предусмотрено задействование покилометровой платежной модели. Цена назначается бесконтактно. В расчет берется и нулевая ставка, которая зависит непосредственно от типа транспорта, категории участка платной дороги, места передвижения, а также времени. В стратегии делается акцент на то, что гражданам, у которых доход невысокий, должна быть предоставлена возможность проезжать по платным отрезкам пути на бесплатной основе. Сделать это можно, например, путем организации конкретных интервалов по времени. Для людей, относящихся к определенным категориям, тоже предусматривается проезд, за который не нужно платить.

Идея в документе аргументируется тем, что цены владения и передвижения на частном автомобиле, в том числе налог на транспорт, топливные акцизы, оплата в больших городах: все это в РФ стоит на одном из самых низких уровней, если брать ситуацию в целом в мире. Достаточно большая часть инфраструктуры автомобильных дорог финансируется из бюджета (имеются в виду общие доходы), а это не дает возможность ей развиваться нужными темпами. В документе указано, что одним из самых важных источников поступления финансов на развитие дорог являются акцизы, не имеющие существенной долгосрочной мощности роста. Проанализировав ситуацию, авторы стратегии сделали вывод, что переход на платные автодороги будет более высокой в случае сокращения цены на передвижение по другим трассам.

Для справки

Из сведений TomTom следует, что Московский столичный регион в прошлом году стал лидером по дорожной загруженности во всем мире. Но в целом показатель загруженности стал ниже, чем в предыдущие годы. Если в 2019 г. он был 59%, то в 2020 г. стал 54%. Загруженность автомобильных магистралей стала ниже на пять процентов. В исследовании компании отмечено, что автомобилисты Москвы каждый год проводят в заторах на дорогах от 22 минут до получаса.

Внедрение стратегии в несколько этапов

Согласно стратегии, до 2025 г. хотят сформировать предварительную систему расчета платы и ее сбора за проезд легковых транспортных средств и автобусов, исходя из нескольких параметров, среди которых протяженность движения, категория, к которой относится дорога, время суток и прочее. Кроме этого, речь идет о наблюдении за пробегом автомобилей и составлении модели начисления на пилотном дорожном отрезке платы.

В 2025 г. планируется запустить экспериментальное взимание платы в бесконтактном режиме на нескольких московских и областных трассах в зависимости от протяженности пути. Со временем запустят пилотную программу по e-road pricing практически на всех столичных и региональных новых автомобильных дорогах. Последний этап будет реализован к 2030 г., когда плата будет взиматься на всех московских и подмосковных магистральных автомобильных трассах.

В Минтрансе пояснили, что в проекте документа идея присутствовала, но была исключена в ходе работы над проектом и согласования с соответствующими ведомствами.

Здесь добавили, что проект еще находится на согласовании. Параллельно идет его доработка. Учитываются все предложения и поступающие в процессе работы замечания.

П. Чистяков, вице-президент ЦЭИ, говорит, что в настоящее время, если учесть наличие акцизов, все автодороги владельцам автомобилей обходятся платно. Так как электротранспортные средства развиваются стремительно, потребление обычного топлива в разы сократится, а именно акцизы с этого продукта и выступают ключевым источником финансов, направляемых на сооружение новых трасс. Соответственно, сократится и финансирование строительных дорожных работ. E-road pricing станет альтернативным источником финансов, необходимых для сооружения автомобильных дорог.

Эксперт указал, что система будет внедряться постепенно, в режиме пилотного проекта на незначительных по протяженности дорожных отрезках. Поэтому, жителям столицы не стоит переживать относительно внесения этих платежей вплоть до 2030 г.

Ориентир на Сингапур

Система, которую предлагают задействовать в столице России, во многом похожа на ту, которая уже работает в Сингапуре. Здесь дороги стали платными задолго до нашего времени – в 1975 г. Изначально ввели ALS. Это система, так называемых, зональных пропусков, когда весь транспорт, который направляется в центральную часть города, должен был обладать бумажными платными лицензиями. В 1998 г. по истечении десятилетнего срока, ушедшего на планирование и разработку и еще 9 месяцев последующего тестирования, эту систему заменили на бесконтактную ERP. Здесь в автоматическом порядке RFID в платной зоне с каждого транспорта после того, как он пересечет специальную рамку с меткой, списывает сбор. Ключевым моментом выступает установка транспондера.

ERP дает возможность с точностью вычислять перегруженные дорожные участки и менять сумму по сбору, а также часы, в которые плата взимается в связи с имеющимися условиями передвижения. Следовательно, стоимость может стать больше или меньше. Система помогает ограничить использование транспорта и, таким образом, оптимизирует на дорогах перегруз, заставляя водителей машин выбрать другое время для проезда, поехать по иному маршруту или отдать предпочтение другому варианту передвижения.

Аналогичная система работает в разных городах мира: Лондоне, Юрмале, Стокгольме, Сан-Франциско, Милане, введена в Норвегии.