Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев подписал приказ, который четко и конкретно определяет, кто в системе МВД обязан и имеет право заниматься оперативно-розыскной работой.
Этот важный документ, по сути, продолжение масштабной реорганизации самого крупного в стране силового и правоохранительного ведомства - министерства внутренних дел. С вступлением в силу Федерального закона "О полиции" изменилась структура министерства, иные департаменты превратились в главки, некоторые подразделения влились в управления, другие, наоборот, приобрели функциональную самостоятельность. Появились и новые задачи, обязанности, права.
Чтобы эти изменения не вошли в противоречие с уже действующим законодательством, Рашид Нургалиев отдельными приказами создает работающие механизмы, позволяющие полицейским эффективно выполнять свои обязанности. Приказ касается самой главной функции полиции, ради которой, собственно, ведомство и существует, - борьбы с преступностью. Самое главное в этом документе - четкая регламентация подразделений и сотрудников, допущенных к оперативно-розыскной деятельности. В МВД далеко не все имеют право этой деятельностью заниматься. Например, сотрудники правового департамента или, скажем, финансового в розыске не участвуют. Другое дело - сыщики из "уголовки" или, например, из полицейской контрразведки - управления собственной безопасности.
Более того, даже те подразделения, которые ведут эту работу, могут проводить не все действия, предусмотренные законом "Об оперативно-розыскной деятельности". Федеральный закон называет 14 пунктов, в которых определяет все оперативно-розыскные мероприятия. Но приказом министра внутренних дел Национальному бюро Интерпола разрешены только три пункта - опрос, наведение справок и отождествление личности. Никаких прослушек, скрытых наблюдений и прочих детективных приемов. Или, скажем, сотрудники подразделений специального назначения могут проводить опрос, наведение справок, наблюдение, отожествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Им разрешено принимать помощь граждан.
Такие ограничения носят и антикоррупционный характер, чтобы ни у кого не было соблазна в частных целях заняться сыском или слежкой.
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2011 г. N 938 г. Москва "О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России"
Зарегистрирован в Минюсте РФ 7 сентября 2011 г. Регистрационный N 21746
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"1 - приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
2. Установить, что в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации2 к оперативно-розыскной деятельности допускаются по должности3 :
2.1. В центральном аппарате МВД России - Министр внутренних дел Российской Федерации4 и его заместители, ответственные за деятельность подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; начальники Главного управления уголовного розыска МВД России, Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России, Главного управления по противодействию экстремизму МВД России, Главного управления собственной безопасности МВД России, Главного управления на транспорте МВД России, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России, Управления оперативно-розыскной информации МВД России и их заместители.
2.2. В территориальных органах МВД России:
2.2.1. Начальники территориальных органов МВД России, их заместители, ответственные за деятельность подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также заместители начальников полиции по оперативной работе.
2.2.2. Начальники межрегиональных оперативно-розыскных отделов (отделений), оперативно-розыскных частей, центров по противодействию экстремизму, центров специального назначения сил оперативного реагирования, бюро специальных технических мероприятий, оперативно-поисковых бюро территориальных органов МВД России на окружном уровне.
2.2.3. Начальники управлений организации оперативно-розыскной деятельности, бюро специальных технических мероприятий, оперативно-поисковых бюро, управлений собственной безопасности, оперативно-розыскных частей, центров по противодействию экстремизму, центров специального назначения сил оперативного реагирования, командиры отрядов специального (особого) назначения территориальных органов МВД России на региональном уровне; начальники бюро специальных технических мероприятий, оперативно-поисковых бюро линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
2.2.4. Начальники отделов (отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов МВД России на районном уровне и их заместители, ответственные за деятельность подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность5.
2.2.5. Начальники линейных отделов (отделений, пунктов) и их заместители в составе линейных управлений территориальных органов внутренних дел на районном уровне, ответственные за деятельность подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
3. Установить, что в системе МВД России к контролю за оперативно-розыскной деятельностью допускаются руководители органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, а также главные инспекторы МВД России и главные инспекторы инспекций территориальных органов МВД России на региональном уровне.
4. Разрешить руководителям органов внутренних дел, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в пределах своих полномочий расходование денежных средств, выделяемых на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр генерал армии Р. Нургалиев
________________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1197, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст.3713; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1, ст. 8: 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3707; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, 4011; 2008, N 18, ст. 1941, N 52, ст. 6235, 6248.
2 Далее - "МВД России".
3 Далее - "руководители органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности".
4 Подпункт 11 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1334.
5 При наличии штатных должностей оперативных сотрудников.
Приложение
Перечень оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность
1. Подразделения уголовного розыска (Главное управление уголовного розыска МВД России; управление, отдел Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; управления, оперативно-розыскные части, отделы, отделения, группы уголовного розыска в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"1 .
2. Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции (Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России; управление, отделы Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; управления, оперативно-розыскные части, отделы, отделения, группы экономической безопасности и противодействия коррупции в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
3. Подразделения собственной безопасности (Главное управление собственной безопасности МВД России; управления, оперативно-розыскные части, отделы, отделения, группы собственной безопасности в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
4. Подразделения по противодействию экстремизму (Главное управление по противодействию экстремизму МВД России; управление, отдел Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; центры, группы по противодействию экстремизму в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
5. Подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы (управление, отдел Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; оперативно-розыскные части, отделения, группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
6. Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России; центры, оперативно-розыскные части, группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
7. Подразделения по обеспечению взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола (Национальное центральное бюро Интерпола МВД России и его отделы, отделения, группы в территориальных органах МВД России) - проведение по запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств оперативно-розыскных мероприятий: опрос, наведение справок, отождествление личности.
8. Оперативно-поисковые подразделения (Оперативно-поисковое бюро МВД России; оперативно-поисковые бюро в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
9. Подразделения специальных технических мероприятий (оперативно-технические подразделения) (Бюро специальных технических мероприятий МВД России; бюро специальных технических мероприятий в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
10. Подразделения оперативно-розыскной информации (Управление оперативно-розыскной информации МВД России; управление, отдел Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; отделы, отделения, группы, направления оперативно-розыскной информации в территориальных органах МВД России) - проведение оперативно-розыскных мероприятий: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности; использование конфиденциального содействия граждан.
11. Подразделения организации оперативно-розыскной деятельности (управление, отдел Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; управления, отделы, отделения организации оперативно-розыскной деятельности в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
12. Оперативно-сыскные подразделения (отделы, отделения, группы в территориальных органах МВД России) - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
13. Межрегиональные оперативно-розыскные отделы (отделения) территориальных органов МВД России на окружном уровне - в полном объеме, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".
14. Подразделения специального назначения (центры специального назначения сил оперативного реагирования, отряды специального назначения полиции территориальных органов МВД России) - проведение оперативно-розыскных мероприятий: опрос, наведение справок, наблюдение, отожествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; использование конфиденциального содействия граждан2 .
1 Далее - "Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности".
2 В подразделениях для осуществления оперативно-розыскной деятельности назначаются ответственные сотрудники.
Опубликовано в Российской газете 14 сентября 2011 г.
Вступает в силу: 25 сентября 2011 г.
Источник http://www.rg.ru/2011/09/14/mvd-dok.html