Российскому парламентаризму исполнилось 120 лет

В Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошли юбилейные мероприятия Совета законодателей РФ с участием президента, глав обеих палат Федерального Собрания и членов правительства.

Российский парламентаризм отметил 120-летие. В честь этой даты в Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошли мероприятия Совета законодателей Российской Федерации.

26 апреля состоялись заседания комиссий Совета законодателей РФ и церемония подписания соглашений о сотрудничестве между законодательными органами субъектов РФ. 27 апреля президент России Владимир Путин встретился с членами Совета законодателей РФ, после чего прошли заседания Президиума Совета законодателей РФ и самого Совета законодателей РФ.

27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошло историческое заседание, на котором император Николай II обратился с тронной речью к депутатам Государственной Думы Российской Империи и членам обновленного Государственного Совета, получившего в соответствии с царским Манифестом выборность и законодательные функции. Именно в этом зале состоялось первое заседание Государственной Думы. 

«В ту эпоху сам факт ее учреждения и проведение выборов стали событиями колоссальной общественной и государственной значимости. Многие видели в этом новый этап развития страны, надежду на масштабные преобразования в России», — подчеркнул Владимир Путин.

За 120 лет российский парламентаризм прошел большой путь, пережил несколько крутых исторических поворотов. Сегодня в соответствии с Конституцией каждый субъект Федерации вне зависимости от численности населения, размера, экономических показателей имеет равный голос в Совете Федерации, а значит, позиция каждого региона гарантированно представлена в парламенте. 

«Безусловно, важной вехой в развитии парламентаризма стало принятие поправок в Конституцию в 2020 году. В соответствии с ними обе палаты получили новые весомые полномочия и новую ответственность», — отметила Валентина Матвиенко.

Мероприятия Совета законодателей РФ направлены на повышение качества государственного управления, в частности рабочего взаимодействия между коллегиальными органами: палатами Парламента Федерального Собрания и законодательными органами субъектов Федерации. Совет законодателей РФ заседает не часто, отчего в повестку накапливается масса вопросов, но всегда выделяется несколько тем для фокусировки. В этот раз ими стали меры по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, финансовая устойчивость региональных бюджетов, туристический налог, совершенствование информационной политики в связи с изменением характера угроз, реализация демографической и семейной политики, включая льготную ипотеку, вовлечение населения в решение вопросов местного значения, а также учет лесов и актуальные вопросы мелиорации.

«Народы России создали единую большую семью, сохранив свою идентичность, культуру, язык, обычаи. Но межнациональное и межконфессиональное согласие – это не только сила, но и та точка, в которую на протяжении многих лет пытаются бить противники России, чтобы дестабилизировать ситуацию в обществе. Наша задача – противостоять подобным провокациям. Особенно это актуально в год масштабных избирательных кампаний на федеральном и региональном уровнях», — подчеркнула сопредседатель Совета законодателей РФ, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. 

Заместитель председателя правительства РФ, сопредседатель организационного комитета по проведению Года единства народов России Татьяна Голикова напомнила, что в 2026 году вступила в силу новая Стратегия государственной национальной политики на период до 2036 года. Впервые в Стратегии предусмотрен раздел, который касается государственной национальной политики в регионах. 

«Субъектам РФ рекомендовано разработать свои региональные планы по реализации стратегии. Такая работа начата, но мы просим ее ускорить», — добавила Голикова.

По итогам 2025 года 38 регионов столкнулись с увеличением долговой нагрузки. Тревожной тенденцией является рост долга муниципалитетов.

«Особого внимания заслуживает и наметившийся рост задолженности регионов по банковским кредитам», — отметил сопредседатель Президиума Совета законодателей РФ, первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Яцкин. 

Помимо задолженности по кредитам существует еще и квазидолг – нагрузка бюджетов от реализации проектов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений. Для улучшения ситуации Минфин РФ подготовил линейку мер и предложил ее субъектам РФ. В частности, для сокращения займов у коммерческих банков предусмотрены казначейские кредиты. 

«Казначейская кредитная линия будет предоставляться регионам для того, чтобы они могли покрывать кассовые разрывы в течение месяца», — анонсировал Антон Силуанов. 

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов напомнил про возможность регионов списывать некоторые задолженности по бюджетным кредитам и предложил более тонко настроить этот механизм.

На заседании комиссии Совета законодателей РФ по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Анатолий Артамонов предложил установить минимальный размер туристического налога в диапазоне от 100 до 200 рублей либо налоговой ставки в отношении услуг санаторно-курортных учреждений, в составе которых оказываются услуги по временному проживанию, в диапазоне от 1,5 до 2,5 процента, определяемом представительным органом муниципального образования. Также он отметил важность создания единой информационной системы агрегаторов с их обязанностью передачи в Федеральную налоговую службу информации о сделках по краткосрочной аренде.

Остальные вопросы были закреплены за профильными комиссиями: совершенствование информационной политики в связи с изменением характера угроз (комиссия по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции, руководитель — председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Булавин), реализация демографической и семейной политики, включая льготную ипотеку (комиссия по социальной политике, руководитель — председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Алексей Синицын), вовлечение населения в решение вопросов местного значения, повышение качества взаимодействия муниципалитетов с населением и институтами гражданского общества (комиссия по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, руководитель — председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко), учет лесов и его кадровое сопровождение, актуальные вопросы мелиорации, в том числе установление справедливого подхода по оплате услуг ко всем пользователям мелиоративных систем, цифровая трансформация мелиоративного комплекса с использованием технологий искусственного интеллекта (комиссия по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии, руководитель — председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных).

Мероприятия сопровождались экспозицией исторических материалов, подготовленной Федеральным архивным агентством для раскрытия процесса становления российского двухпалатного парламента. В экспозицию вошли: текст тронной речи императора Николая II от 27 апреля 1906 года, стенограммы первых заседаний, государевы манифесты о создании Государственной Думы и реформировании Государственного Совета. Экспозицию лично сопровождал руководитель Росархива Андрей Николаевич Артизов.

Доступны записи: 

- Заседания Президиума Совета законодателей РФ: https://rutube.ru/video/78b366fea9f0fe2f10db5de757ac10e7/

- Заседания Совета законодателей РФ: https://rutube.ru/video/e08b316f1cdeedb8d50256f391e2d876/

- Встречи Президента РФ с членами Совета законодателей РФ: https://rutube.ru/video/ff9a07994b608aad40436166a5f1f9ac/

Автор: Александр Лебедев