Безопасность многоквартирных домов потребовала новой модели управления
В Общественной палате РФ эксперты обсудили переход от государственного контроля к профессиональному саморегулированию в сфере ЖКХ и эксплуатации систем безопасности.
В Москве 10 марта в Общественной палате Российской Федерации состоялась стратегическая сессия «Эффективное управление многоквартирными домами». За формально отраслевым названием скрывалась куда более широкая и острая тема: кто и по каким правилам должен нести реальную ответственность за состояние жилого фонда, безопасность проживания, качество управления домами и доверие граждан к системе ЖКХ.
В обсуждении приняли участие представители Государственной Думы, Минстроя России, Общественной палаты РФ, Общественного совета при Минстрое России, отраслевых объединений и экспертного сообщества. Среди ключевых участников — Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, Александр Гурылёв, президент АПП «Национальный Жилищный Конгресс», Марат Нуриев, депутат Госдумы, Дмитрий Нифонтов, заместитель директора Департамента развития ЖКХ Минстроя России, Михаил Викторов, руководитель Комиссии по цифровизации городского хозяйства Общественного совета при Минстрое России, и Галина Дзюба, председатель Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ.
От СРО «Союз предприятий систем безопасности» в мероприятии участвовали Дмитрий Галочкин, сопредседатель Координационного совета негосударственной сферы безопасности России, и Андрей Каленов, заместитель директора организации.
Главный вывод дискуссии прозвучал достаточно ясно: прежняя модель, в которой государство пытается единолично регулировать и контролировать всю сферу управления многоквартирными домами, все заметнее пробуксовывает. Слишком сложной стала сама среда. Современный многоквартирный дом — это уже не просто подъезд, крыша и коммунальные сети. Это инженерная, цифровая и социальная система, где сбой управления означает не только бытовой дискомфорт, но и прямые риски для безопасности людей.
Именно поэтому тема саморегулирования стала одной из центральных. Речь шла не о декоративных структурах и не о формальном статусе отраслевых объединений, а о практическом вопросе: может ли профессиональное сообщество взять на себя часть функций по выработке стандартов, внутреннему контролю, дисциплинарной ответственности и повышению качества работы там, где государственная машина действует медленно и не поспевает за реальными изменениями рынка.
Эту линию последовательно проводил Александр Гурылёв. По сути, был обозначен принципиальный разворот: отрасли нужен не очередной виток бумажного регулирования, а работающий механизм добровольного саморегулирования, который повысит ответственность бизнеса, усилит профессиональную дисциплину и одновременно снизит нагрузку на государственный надзор. В этом подходе профессиональное сообщество рассматривается уже не как проситель при ведомствах, а как полноценный участник управления отраслью.
Не менее важной частью дискуссии стал вопрос единых отраслевых стандартов. Без них рынок продолжает дробиться на множество практик, где уровень качества, ответственности и квалификации зависит не от прозрачных правил, а от случая, региона или конкретной компании. Для миллионов жителей это означает простую вещь: безопасность, комфорт и предсказуемость обслуживания до сих пор часто зависят не от системы, а от удачи.
Именно здесь особенно отчетливо прозвучала позиция СРО «Союз предприятий систем безопасности». В выступлении Дмитрия Галочкина был сделан акцент на том, что безопасность многоквартирного дома нельзя рассматривать как второстепенную услугу. Домофония, системы контроля и управления доступом, видеонаблюдение и оповещение давно перестали быть факультативным оборудованием. Сегодня это первый уровень безопасности граждан и важная часть инфраструктуры жилого дома.
По сути, был поставлен принципиальный вопрос: почему в системе управления многоквартирными домами до сих пор подробно обсуждаются тарифы, лицензирование, собрания собственников и цифровые платформы, но тема эксплуатации технических систем безопасности по-прежнему остается на периферии? Между тем именно на уровне конкретного дома решается, будет ли подъезд безопасным, кто контролирует доступ, как фиксируются инциденты и кто несет ответственность за работоспособность ключевых систем.
Отсюда и другой важный вывод: безопасность должна быть встроена в общую модель управления МКД, а не существовать как отдельное приложение к ней. Это означает необходимость профессиональных стандартов, подготовки специалистов, понятных правил ответственности и нормативного признания роли организаций, которые занимаются эксплуатацией технических средств безопасности.
Острой темой стало и законодательное отставание. Профессиональное сообщество все отчетливее требует упрощения процедур в жилищной сфере, укрепления платежной дисциплины, пересмотра ряда экономических механизмов и выстраивания понятных правил взаимодействия государства, управляющих компаний, СРО и собственников. Иначе отрасль продолжит жить в режиме постоянного латания дыр, где каждая новая проблема решается точечно, без системных выводов.
Еще одна болезненная точка — кадры. На сессии прямо говорили о необходимости повышать престиж профессии, создавать современную систему квалификаций и заново выстраивать кадровую вертикаль в сфере управления и эксплуатации жилого фонда. Потому что без специалистов любые стандарты и любые цифровые решения останутся красивой декларацией.
Показательно, что разговор о МКД сегодня окончательно вышел за пределы сугубо коммунальной повестки. Это уже вопрос городской безопасности, устойчивости инфраструктуры, качества публичного управления и, в конечном счете, доверия граждан к государству и институтам, которые должны обеспечивать нормальную жизнь в собственном доме.
Стратегическая сессия в Общественной палате РФ показала: отрасль подошла к рубежу, за которым косметические меры уже не работают. Нужны новые правила, новая архитектура ответственности и новый баланс между государственным контролем и профессиональным саморегулированием. Иначе цена управленческой инерции будет измеряться не только изношенными домами, но и безопасностью миллионов людей.
