Умный район. Цифровая трансформация городской среды

Как цифровизация влияет на комфорт и безопасность москвичей и какие меры предпринимает исполнительная и законодательная власть города для защиты горожан, рассказал председатель комиссии Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике, сопредседатель ООПН «Безопасная Столица» Кирилл Щитов.

— Как реализуется комплексный подход в области обеспечения безопасности населения и территорий города Москвы от угроз различного характера в эпоху цифровизации?

— Все прекрасно понимают, что цифровизация необратима. И она несет в себе как возможности, так и угрозы. Возможности необходимо использовать в том числе, для повышения безопасности горожан. А угрозы необходимо снижать, в том числе законодательно.
В 2018 году Правительством Москвы была принята концепция «Умный город-Москва». Документ был разработан с учетом прогнозов экспертов (футурологов, аналитиков, специалистов в сфере IT-технологий), федерального и мирового опыта, а также мнения москвичей. В нем предусмотрено технологическое развитие столицы до 2030 года. И там есть отдельный раздел по обеспечению безопасности.
Туда входят:
— комплексная система мониторинга и управления силами и средствами оперативных служб города Москвы, обеспечивающая координацию и реагирование всех служб на 165 типов происшествий;
— информационно-аналитическая система мониторинга криминогенной обстановки и общественной безопасности в городе Москве, содержащая более 4.7 млн записей об уголовных и административных правонарушениях, ДТП, экономических и прочих преступлений;
— единый центр хранения и обработки данных, куда стекаются данные со 175 тысяч видеокамер, установленных на территории города.
В свою очередь, Московская городская Дума при принятии закона о бюджете города на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг. поддержала выделение 6,4 млрд рублей на реализацию госпрограммы «Безопасный город», включающую внедрение цифровых технологий в сфере безопасности, в том числе системы видеоаналитики с технологией распознавания лиц.

— Как работает данная технология? Эффективна ли она?

— В целом записи с видеокамер используются для расследования порядка 70% всех правонарушений. Система видеоаналитики с технологией распознавания лиц позволила только за 2019 год раскрыть свыше 3 000 преступлений. В московском метро она позволяет ежемесячно задерживать от 5 до 10 лиц, находящихся в федеральном розыске. В начале прошлого года с помощью нее полицейские оперативно обнаружили похитителя картины Архипа Куинджи «Ай Петри, Крым» из Третьяковской галереи.
В 2020 году к системе видеоаналитики планируется подключить потоки со 105 тысяч камер городской системы видеонаблюдения и 50 тысяч камер транспортного сегмента.
Были противники технологии распознавания лиц, утверждавшие, что она нарушает право граждан на частную жизнь. Но это заблуждение: ни камеры, ни система видеоаналитики не содержат и не анализируют персональные данные горожан. Система не считывает лицо человека: она формирует для каждого изображения набор цифр, который сравнивается с наборами цифр из заданной базы – например, базы розыска МВД. Если два набора цифр совпадают, срабатывает оповещение.

— Кто имеет доступ к данным городской сети видеонаблюдения?

— К системе городского видеонаблюдения подключены сотрудники правоохранительных органов, государственных и муниципальных организаций. Для каждого установлен свой уровень доступа, что позволяет соблюдать конфиденциальность информации. Правоохранители могут получить необходимые данные по запросу в рамках действующего законодательства, а сотрудники госучреждений получают доступ к видеокамерам только с тех территорий и маршрутов, за которые они несут ответственность. Каждое обращение к системе фиксируется.

— Сегодня с развитием цифровых технологий растет запрос на повышение персональной безопасности граждан, прежде всего финансовой. Какая работа ведется в данном направлении?

— Одна из угроз цифровизации — киберпреступления. В январе мы проводили на площадке Московской городской Думы парламентские слушания по этой теме. Вдумайтесь только, в 2018 году мошенники украли 12 млрд рублей с банковских карточек москвичей. В 2019 году число дистанционных хищений в Москве выросло на 79%, конкретно краж с банковских счетов - на 240%.
Одна из причин роста количества таких преступлений — утечки персональных данных граждан из баз данных крупных банков, мобильных операторов, государственных служб и др. организаций. Мошенники легко получают доступ к этой информации. Так, например, по данным Лаборатории Касперского, «цифровая личность» человека (реквизиты банковских карт, аккаунты в соцсетях, удаленный доступ к серверам и личным компьютерам) стоит в даркнете 50 долларов. По данным британской исследовательской компании Comparitech, скан паспорта россиянина продается за 10-11 долларов.
При этом максимальный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных составляет 75 тысяч рублей. Для сравнения, штраф за нарушение Общего регламента о защите персональных данных, принятого в Евросоюзе, составляет 20 миллионов евро или 4% от мирового оборота компании-нарушителя.
Текущим законодательством также не предусмотрен механизм компенсации за причиненный ущерб для пострадавших клиентов. Жертва утечки своих личных данных по вине той или иной организации может добиться компенсации гипотетически только через суд.
Московская городская Дума планирует провести подробный анализ текущего законодательства и правоприменительной практики и выйти с соответствующими законодательными инициативами: например, увеличить размеры штрафов для юридических лиц за допущение утечки персональных данных своих клиентов, закрепить меры ответственности перед клиентами, чьи персональные данные попали в открытый доступ.
В завершение скажу, что каким бы совершенным ни был закон, лица с преступными намерениями всегда будут искать способ его обойти или нарушить. Очень важно своевременно вносить поправки в текущее законодательство, а где-то даже идти на опережение.
Для этого необходимо обмениваться опытом, в том числе с коллегами из других регионов РФ, зарубежными коллегами, общаться с бизнесом, чтобы вместе находить новые эффективные решения и делать жизнь горожан безопаснее, комфортнее и благополучнее.

Беседу вела: Маркелова Марина