Как сообщает INTELLECT, Минкомсвязи подготовило законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», который касается работы СМИ.
Минкомсвязи РФ подготовило очередной вариант законопроекта, который касается защиты прав на продукцию СМИ, публикующихся в Интернете. Этот документ запрещает использование новостей и других материалов СМИ, размещенных в сети, без ссылки. Представители медиасообщества отмечают, что проблема присвоения продукции Интернет-изданий сейчас, действительно, актуальна, и поддерживают саму идею о необходимости ссылки на источник заимствования. Однако эксперты указывают на очевидную "сырость" законопроекта и путаницу в понятиях. По мнению юристов, если документ будет принят в таком виде, он способен разрушить всю систему правового регулирования в области СМИ.Минкомсвязи подготовило очередной вариант законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", который касается работы СМИ, размещающих свою продукцию в Интернете. В соответствии с этим документом (имеется в распоряжении Накануне.RU), предлагается внести изменения в ряд статей закона "О средствах массовой информации", а также в антимонопольное законодательство.
В частности, законопроект расширяет обозначенное в законе о СМИ понятие "продукции средства массовой информации" - в него планируют включить "совокупность сообщений и материалов", распространяемых СМИ в Интернете.
В проекте нормативного акта говорится о недопустимости воспроизведения СМИ, "а также организациями, которые распространяют информацию о текущих событиях на постоянной основе", сообщений и материалов или их фрагментов, "являющихся частью распространенной продукции иного средства массовой информации, без ссылки на такое средство массовой информации".
Нарушение данной нормы предлагается расценивать как недобросовестную конкуренцию, для чего разработчики планируют внести изменения в п.1 ст. 14 закона "О защите конкуренции".
Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе Минкомсвязи РФ, рабочая группа созданная при Совете по Интернету и новым СМИ при Минкомсвязи России, уже получила новые отзывы по свежему законопроекту и изучает их в настоящее время.
"Дальнейшая форма работы над законопроектом зависит от того, насколько существенные изменения будут внесены в него в результате учёта отзывов. В любом случае, проект закона находится лишь на стадии рабочего согласования с отраслью и является, таким образом, "проектом проекта", - пояснили в пресс-службе Минкомсвязи.
Как пишет газета "Ведомости", работа над законопроектом началась почти год назад. Так прошлой весной по инициативе "РИА Новости" в рамках совета по массовым коммуникациям при Минкомсвязи РФ был подготовлен первоначальный вариант рассматриваемого документа. Его авторы предложили придать каждой электронной новости статус товара, как у экземпляра журнала или газеты. Владельцами такого товара становились создатели новости — СМИ, которые, соответственно, могли бы зарабатывать на их продаже и настаивать на охране своих прав. Однако объем замечаний к проекту был настолько велик, что его пришлось отредактировать, и теперь в документе нет упоминания о необходимости изменения законодательства об авторском праве.
В пресс-службе Минкомсвязи пояснили, что рабочая группа учла полученные летом 2009 года замечания от представителей отрасли, и в ходе работы над законопроектом постепенно была найдена "та юридическая конструкция, которая, по мнению разработчиков законопроекта, позволяет обеспечить защиту интересов обладателей информации без изменения Гражданского кодекса Российской Федерации"
"Разрабатываемый законопроект расширяет круг СМИ, чьи права как обладателей информации защищаются, и предполагает введение санкции за нарушение этих прав", - отметили в пресс-службе министерства.
Представители СМИ признают, что проблема присвоения продукции информационных изданий, действительно, актуальна. Так, инициаторы поправок – "РИА Новости" организовали на своем портале специальный раздел "Проверено: плагиат", где регулярно представляют примеры "некорректного заимствования информации агентства".
Страдают от некорректного заимствования их продукции и региональные СМИ. Как рассказал Накануне.RU генеральный директор информационного агентства "Уралинформбюро" Вадим Дынин, ежедневно его специалисты находят около 10 сайтов, где материалы данного издания публикуются без ссылки на правообладателя. При этом часто такие электронные ресурсы не являются СМИ – это могут быть сайты фирм, занимающихся реализацией того или иного вида продукции, которые используют тематические новости как дополнительный источник привлечения внимания клиентов. (Вероятно, такие фирмы можно отнести к "организациям, которые распространяют информацию о текущих событиях на постоянной основе" (см. выше), о которых упоминается в рассматриваемом законопроекте – примечание Накануне.RU). Вадим Дынин вспомнил и недавний случай присвоения эксклюзивной информации его агентства одним из местных журналов.
Главный редактор информационного агентства "Новый регион-Екатеринбург" Полина Румянцева рассказала Накануне.RU, что материалы "Нового региона" (если говорить о всех подразделениях агентства) незаконно заимствуют десятки раз в день. "Особенно обидно, когда так делают коллеги", - отмечает она.
Согласно исследованию Яндекса "Медиасфера Рунета", материалы которого были подготовлены на основании данных службы Яндекс.Новости за сентябрь 2008 - январь 2009 года (более свежего исследования Яндекс пока не подготовил), осенью позапрошлого года всего лишь 20% изданий ни разу не перепечатали чужих материалов "вчистую". При этом только 8% сообщений, вышедших за тот же период, содержали ссылки на другие источники - названия других СМИ или прямые гиперссылки на их страницы.
"Некоторые новости кочуют из издания в издание в практически неизменном виде. Доля таких дубликатов в российской медиасфере этой осенью (осенью 2008 года - примечание Накануне.RU), как и два года назад составила около 20%.Особенно много "копипейста" среди новостей политики и международных отношений: более трети (36%) сообщений на эту тематику - дубликаты. Про новости техники, Интернета и культуры журналисты предпочитали писать самостоятельно (доля "копипейста" в этих рубриках составляла около 10%)", - говорится в материалах исследования.
Для справки: "копипейст" или "копипаст" — это метод создания текста путем копирования и вставки цитат из нескольких источников. Иногда даже без дальнейшего редактирования конечного результата. Термин происходит от соединения английского названия операций текстовых редакторов – копировать и вставить (сopy-paste).
По наблюдениям Накануне.RU некорректным цитированием приходится сталкиваться не только в Интернет-изданиях. Нередки случаи, когда радиостанции в новостных выпусках ссылаются на абстрактное "передают информагентства" или же вообще не считают нужным упомянуть источник информации.
"Другой пример – пресс-службы. Запросив информацию и получив "эксклюзивный комментарий, который, в общем-то, и может придать информационному сообщению черты авторского (который уже охраняется законом), журналист зачастую рискует тут же увидеть ответ на свой запрос в других СМИ. Правда, это сложно отнести к умышленной деятельности, скорее, такие действия свидетельствуют о непрофессионализме того или иного PR-подразделения", - рассказала обозреватель нашего агентства.
Как пояснил Накануне.RU управляющий партнер юридической компании "Тулубьева, Осипов и партнеры" Виктор Осипов, согласно действующему законодательству, ответственность за использование материалов СМИ без ссылки на источник заимствования наступает только в том случае, если такие материалы могут быть расценены как объекты авторского права.
"Простая новость о том, что на улице Х сгорел склад У, – это не объект авторского права, поскольку в соответствии с ГК РФ информация как таковая не является объектом авторского права. Другое дело, если вы художественно описали на нескольких страницах, как все горело и как пожарные спасали людей из огня", - уточнил он.
Наш комментарий:
Анастасия Махнева, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для Накануне.RU:
До того, как подать иск в суд нужно пойти к нотариусу. Нотариус осмотрит страницу в Интернете, распечатает ее и составит протокол осмотра.
Для справки: Для того, чтобы юридически доказать случай использования материалов издания без ссылки на него, необходимо привлечь нотариуса. "Если в случае с печатными СМИ достаточно просто принести экземпляр издания с присвоенным материалом, то в данном случае необходима нотариальная фиксация доказательства в Интернете. То есть до того, как подать иск в суд нужно пойти к нотариусу. Нотариус осмотрит страницу в Интернете, распечатает ее и составит протокол осмотра", - рассказала Накануне.RU директор по развитию, ведущий юрист отдела интеллектуальной собственности Агентства юридической безопасности ИНТЕЛЛЕКТ-С Анастасия Махнёва. По ее данным в настоящее время, стоимость услуги нотариуса по составлению протокола в Екатеринбурге составляет около 1 тыс. – 1 тыс. 500 рублей, кроме того, около 50 рублей необходимо платить за каждую распечатанную страницу.Что касается прямого экономического ущерба, который наносит присваивание продукции СМИ, довольно сложно определить с точностью до рубля, отмечают специалисты Накануне.RU.
"Но он, безусловно, есть, точно также как существует и положительная отдача от корректного цитирования с гиперссылкой. На первый взгляд, это лишь "имиджевые" потери, но именно они (и это прекрасно известно всем, кто работает на ниве оперативной информации) в итоге и отражаются на финансовом состоянии средства массовой информации", - подчеркивают они.
По данным гендиректора "Уралинформбюро", со временем число фактов использования сообщений информагентства без ссылки все же сокращается. При этом он отметил, что с представителями электронных ресурсов, использующих его материалы без указания на источник заимствования, всегда удается договориться: сайты либо ставят гиперссылку, либо отказываются от публикации.
"Такого нет, чтобы они отказывались делать гиперссылку и в то же время продолжали ставить у себя наши новости", - сказал он.
Похожими наблюдениями поделился с Накануне.RU и главный редактор журнала "Деловой квартал-Екатеринбург" (имеет Интернет-версию) Богдан Кульчицкий. По его словам, материалы издания без ссылки заимствуют, скорее, "по недоумию" и в этом, как правило, "нет злонамеренности".
"Достаточно просто позвонить людям или написать письмо, и потом они извиняются, ставят ссылку, и все в порядке", - считает он, отмечая, что на рынке деловых СМИ случаи некорректного заимствования продукции конкурентов встречаются не так уж часто, а правило ссылаться на источник входит в обычая делового этикета. Правда, по мнению Богдана Кульчицкого закрепить такое правило законодательно было бы целесообразно.
Полина Румянцева рассказала, что "Новый регион" несколько раз готовился к судебному разбирательству, однако до самого разбирательства дело пока не доходило: сама перспектива подачи иска в суд убеждает недобросовестные организации прекращать присваивание чужих материалов.
По информации пресс-службы Минкомсвязи РФ, в России все же существуют "немногочисленные судебные прецеденты", связанные с нарушением ст. 23 закона "О СМИ", предполагающей, что "при распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна".
Между тем, эксперты, признавая справедливой и нужной саму идею законодательного закрепления необходимости ставить ссылки на источник заимствования, считают, что обсуждаемый законопроект не выдерживает никакой критики.
"Что касается обязательной ссылки, то мне это кажется совершенно справедливым. Другое дело, что, как всегда, формулировки оставляют желать лучшего. То, что является "частью распространенной информации" (которую нельзя использовать без ссылки – примечание Накануне.RU) – трактовать можно как угодно. Какая именно часть этой информации является объектом права, является ли она эксклюзивной или нет, - этого никто не объясняет, а, между тем, это очень важно", - сообщила Накануне.RU главный редактор Lenta.RU Галина Тимченко.
Анастасия Махнёва также указала на "неидеальность" формулировки, запрещающей средству массовой информации воспроизводить материалы другого СМИ без ссылки. Напомним, что, согласно законопроекту, не допускается "воспроизведение в СМИ сообщений и материалов или их фрагментов, являющихся частью уже распространенной продукции иного средства массовой информации без ссылки на СМИ, которое такую информацию распространило (см. выше). Однако фрагментом материала может быть, по сути, и высказывание, произнесенное кем-либо на публичном мероприятии и формулировка из пресс-релиза и т.п. Если она будет принята, то фактически теряется смысл посещения многими журналистами пресс-конференций и иных массовых мероприятий, а также работы с официальными пресс-релизами.
Справедливо возникает вопрос: "Что делать, если после пресс-конференции одно СМИ раньше других, например, подготовило материал с цитированием слов выступающих?" Значит ли это, что всем остальным журналистам, долго ехавшим в редакцию после пресс-конференции и запоздавшим по любым другим причинам с выпуском новости, больше уже нельзя цитировать спикера без ссылки на первое упоминание об этом в СМИ? Формально юридически — следуя предлагаемой в законопроекте формулировке — это делать нельзя. Я думаю, что представители журналисткой профессии смогут назвать еще примеры неуместности предлагаемых в законопроекте ограничений, - говорит Анастасия Махнёва.
Но, главное, на что обращают внимание эксперты, это то, что в законопроекте отсутствует ключевое определение – определение ссылки. "Какая должна быть ссылка – либо я просто пишу в скобках "ИТАР-ТАСС", либо я пишу в скобках "ИТАР-ТАСС" и идет гиперссылка на Интернет-ресурс? Я это могу сделать на этой же странице, могут сделать это на соседней странице, я могу сделать сноску, я могу это сделать на иностранном языке...", - недоумевает Виктор Осипов.
По его словам, содержащиеся употребление в тексте ряда понятий, например, "воспроизведение" и "распространение" противоречит их трактовке в уже действующих нормативно-правовых актах.
"Нормы об ответственности (точнее об освобождении от нее при наличии ссылки) и недобросовестной конкуренции противоречат имеющимся нормам и создают непреодолимые коллизии", - отмечает он.
В целом же, по оценке Виктора Осипова, законопроект создан для решения частной задачи,- "закрепления" информации за конкретными информагентствами,- но способен, в случае его принятия, "разрушить всю систему правового регулирования в области СМИ".
Примеры некорректного цитирования
29 января 2010 года в 11:12 на Накануне.RU была опубликована новость "Инвестпланы свердловских моногородов отправили на доработку". Материал был подготовлен на основе ответа ВЭБа на запрос Накануне.RU. Вечером того же дня сообщение в практически неизмененном виде было озвучено в программе "Бизнес сегодня". Даже если предположить, что коллеги также направляли в ВЭБ свой запрос, и банк им также ответил, маловероятно, что способ мышления корреспондента Накануне.RU и сотрудников, готовящих "Бизнес сегодня", может совпадать настолько, что они генерируют на 100% совпадающие фразы. Отметим, что последний абзац новости был абсолютно самостоятельно сформулирован автором сообщения Накануне.RU.
Оригинальный текст новости Накануне.RU:
Инвестпланы свердловских моногородов отправили на доработку
Рабочая группа по модернизации моногородов при Правительственной комиссии РФ отправила на доработку планы инновационного развития Нижнего Тагила, Каменска-Уральского и Асбеста.
Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе Внешэкономбанка, по итогам рассмотрения данных проектов рабочей группой 27 января этого года были сформулированы рекомендации и внесены замечания по каждому из них. На доработку проектов Асбеста и Каменска-Уральского отведено две недели, по проекту Нижнего Тагила - три дня.
После устранения всех замечаний планы будут представлены на согласование в Правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова, где и будут приниматься окончательные решения.
Напомним, что Нижний Тагил, Асбест и Каменск-Уральский включены в "пилотный" список из 27 российских моногородов, которым уже в 2010 году может быть оказана значительная господдержка для инновационного развития, если они предложат обоснованные и перспективные инвестиционные планы.
Другой пример. 30 ноября прошлого года в 12:36 Накануне.RU опубликовало новость о сокращении части сотрудников лесопромышленного комплекса "Лобва". В тот же день в 14:11 на ресурсе Lesprom Network появилось сообщение аналогичного содержания, которое, судя по всему, было составлено из фрагментов материала нашего агентства (в примере выделены курсивом). В новости Lesprom Network говорится, что об этой информации изданию "стало известно из сообщения первичной профсоюзной организации предприятия". Как рассказал Накануне.RU председатель этой первичной организации Виктор Горбунов, таких сообщений первичная профсоюзная организация не распространяла.
Оригинальный вариант новости Накануне.RU:
Лесопромышленный комплекс "Лобва" сокращает почти 200 человек
Лесопромышленный комплекс "Лобва" сокращает 170 человек.
Как сообщил Накануне.RU председатель первичной профсоюзной организации предприятия Виктор Горбунов, соответствующие приказы руководство предприятия подписало в сентябре этого года, часть сотрудников уже покинула лесопромышленный комплекс.
По его словам, под увольнение попали, в основном, работники лесозаготовительных бригад, а также водители, вывозящие лес. Это связано с тем, что в настоящее время у предприятия нет лесосырьевой базы, поскольку оно не участвовало в конкурсе на аренду лесных участков, так как не нашло необходимые для этого 13 млн рублей.
"На профсоюзном комитете мы рассматривали все эти списки, по 14 человекам мы выразили несогласие с администрацией: в списки попали и одинокие матери и члены семей, где больше нет работающих. Самое страшное, что это касается лесных поселков, потому что больше там никакой работы нет", - отметил Виктор Горбунов.
По его информации, аукцион на аренду лесных участков выиграло ООО "Магистраль", принадлежащее династии Огибениных, которые ведут переговоры о приобретении "Лобвы".
Он добавил, что в декабре на предприятии не будет общественных работ, поэтому все, кто в них участвует, по всей видимости, вынуждены будут написать заявление на предоставление отпуска без содержания.
Долг по зарплате на предприятии сейчас составляет порядка 8 млн 500 тыс. рублей, с сотрудниками не рассчитались полностью еще за июнь.
В настоящее время, из-за отсутствия необходимого объема сырья "Лобва" работает в одну смену, в то время как ранее работало в две.
До начала сокращений, по данным Виктора Горбунова, в штате лесопромышленного комплекса состояло около 1 тыс. человек.
Сообщение Lesprom Network:
ЛПК "Лобва" сокращает 170 человек
Москва. 30 ноября. /Lesprom Network/. ООО Лесопромышленный комплекс "Лобва" сокращает 170 человек, об этом Lesprom Network стало известно из сообщения первичной профсоюзной организации предприятия.
Соответствующие приказы руководство предприятия подписало в сентябре 2009 г, часть сотрудников уже покинула лесопромышленный комплекс.
Под увольнение попали, в основном, работники лесозаготовительных бригад, а также водители, вывозящие лес. Это связано с тем, что в настоящее время у предприятия нет лесосырьевой базы, поскольку оно не участвовало в конкурсе на аренду лесных участков, в отсутствие необходимых для этого 13 млн руб.
Долг по зарплате на предприятии составляет порядка 8,5 млн руб.
Автор: Ольга Лобовикова
Источник: INTELLECT