В пятницу было опубликовано так называемое выборочное исследование Росстата, посвященное распределению численности работников в российской экономике по размерам начисленной зарплаты. Обследовано 33,2 млн человек, работавших в 73 тыс. предприятий (малого бизнеса исследования не коснулось). Согласно ему, в апреле 2006 года разрыв между группой работников с наибольшей и наименьшей зарплатой достиг 25,3 раза (в 2004 году — 24,9 раза). Наибольший разрыв наблюдается в оптовой и розничной торговле (32,7 раза), финансовой деятельности (31,4 раза), предоставлении услуг (28,2 раза). Наименьший — в электроэнергетике, газо — и водоснабжении (11,5 раза), на транспорте (13,8 раза).
Директор Центра трудовых исследований ВШЭ (ЦТИ) Владимир Гимпельсон находит часть объяснений в рыночных факторах. «Дефицит на высококлассных специалистов рождает повышение зарплат», — говорит он. Низкоквалифицированные работники не обладают достаточным человеческим капиталом, чтобы претендовать на прибавку к зарплате, поэтому их заработок остается на низком уровне. Таких, судя по данным Росстата, немало: менее 5 тыс. руб. в России получают 35,8% работников, на них приходится всего 10,7% всех зарплат (см. график). Удачливых значительно меньше: более 25 тыс. руб. получают лишь 5,4%, зато на их долю приходится более 25% «общероссийского фонда заработной платы».
Замдиректора Института экономики РАН Александр Рубинштейн считает, что увеличение разрыва в доходах — «беда всей российской экономики». «В странах Скандинавии он в среднем составляет от 3,5 до 4 раз, в США — 10 раз. То, что в России эта цифра достигает 25, говорит о глубоком неравенстве и крайне неэффективной экономике», — говорит господин Рубинштейн. Господин Гимпельсон видит в докладе Росстата заметные следы теневого сектора. «Именно в этих секторах (торговля, услуги, недвижимость.–Ъ) больше всего наблюдается неформальной бухгалтерии и зарплат в конвертах. Но если суммировать в обзор еще и малый бизнес, то разрыв значительно увеличится», — говорит директор ЦТИ.
Заметим, что проблема «серых» зарплат сейчас явно перемещается в центр внимания госорганов — например, на днях глава Роструда Максим Топилин рассказал Ъ о планах создания в регионах межведомственных комиссий по легализации зарплат. В их состав войдут представители ФНС, Роструда, социальных фондов, а также МВД и прокуратуры. В регионах комиссии уже начали работу, под угрозой тотальных проверок предлагая работодателям увеличить «белую» зарплату хотя бы до уровня прожиточного минимума. А Пенсионный фонд (ПФ) заявил, что 557 159 российских работодателей выплачивают зарплаты ниже регионального прожиточного минимума. В ПФ полагают, что это свидетельствует о выплате «серых» зарплат, и приводят цифры потерь ПФ — более 10,3 млрд руб. в год.
Эти данные согласуются и с другими оценками масштаба проблемы «серых» зарплат. В Координационном совете работодателей России (КСОРР) считают, что в среднем в конвертах выплачивается от 20% до 30% всех зарплат. А по оценкам Центра развития (ЦР), доля «серых» зарплат в России составляет 25%, или 2,5 трлн руб. в год, — так что желание властей решить проблемы сбора ЕСН и дефицита бюджета ПФ за счет «обеления» зарплат вполне объяснимо.
Начинающаяся кампания по борьбе с «серыми» зарплатами, скорее всего, стала результатом недовольства результатами налоговой политики последних лет. Ведь ни введение плоской шкалы подоходного налога, ни снижение и введение регрессивной шкалы ЕСН не привели к резкому увеличению налоговых поступлений. Впрочем, гигантского скачка в поступлениях быть все равно не может — сравнения реальных и расчетных поступлений налогов на фонд оплаты труда, основанные на данных Росстата, указывают: резерв их роста — те же 20-25%.
Тем более что, как видно из графика, подавляющая часть доходов в России сосредоточена в диапазоне 9-35 тыс. руб. в месяц — это соответствует данным других исследований о размере расходов на оплату труда. Давление власти на работодателей может привести к другому известному результату — сокращению работников в низкорентабельных отраслях, сокращению скрытой и росту видимой безработицы.