Гильдия НСБ на V съезде Московской Торгово-промышленной палаты.

  В Центре Международной Торговли в пятницу 15 марта прошел V съезд Московской торгово-промышленной палаты (МТПП). В октябре – ноябре 2007 года в рамках подготовки к V съезду Московской ТПП прошли собрания предприятий – членов МТПП, в ходе которых было избрано 210 делегатов. На съезде присутствовали около 89% от числа всех выбранных на съезд делегатов, гости съезда, представители средств массовой информации.

В работе съезда приняли участие официальные лица:

Главный федеральный инспектор по г. Москве аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Абылгазиев И.И.,

Мэр Москвы Лужков Ю.М.,

Президент ТПП РФ Примаков Е.М.,

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента науки и промышленной политики Пантелеев Е.А.,

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Вышегородцев М.М.,

Председатель комиссии Мосгордумы по регламенту, правилам и процедурам Крутов А.Н., Президент Московского фонда поддержки малого предпринимательства Иоффе А.Д. и др.

V съезд Московской торгово-промышленной палаты открыл Председатель Правления МТПП Ю.И. Котов, который приветствовал делегатов и гостей съезда и пожелал им успешной работы.

 На съезде присутствовала большая группа членов Гильдии негосударственных структур безопасности (НСБ) МТПП: И.Виргунов, И.Голощапов, В.Иванов, Каплин, Е.Карабанов, С.Минаев, Л.Митин, В.Ядрихинский и другие. В число организаторов мероприятия входил куратор Гильдии НСБ С.Лобанов.

 В программе съезда:

Отчет Президента МТПП Л.В. Говорова об основных итогах деятельности МТПП с 2003 по 2007 год и о результатах выполнения «Программы деятельности Московской торгово-промышленной палаты на период 2003-2007 гг.»;

Выступление Председателя Правления МТПП Ю.И. Котова;

Принятие «Программы деятельности Московской торгово-промышленной палаты на период с 2008 по 2012 год»; внесение изменений в Устав МТПП.

 С основным докладом об итогах и задачах Московской ТПП выступил Президент палаты Леонид Говоров. Он отметил, что за прошедшие 5 лет с предыдущего съезда, продолжалось конструктивное взаимодействие Палаты и Правительства Москвы. Два года назад создана Московская школа бизнеса в структуре Палаты и начали разворачивать программы обучения, установили связи с развитыми бизнес-школами за рубежом. Московская ТПП создает сейчас серьезную профессиональную инфраструктуру услуг. В качестве примера - Мосэкспертиза, которая стала одной из крупнейших организаций по оказанию сертификационных и экспертных услуг не только в Москве, но и в России. Программа формирования позитивного имиджа Палаты и её членов включает развитие информационной политики и связей с общественностью; реализацию программы «Московское качество», которая уже в ближайшем будущем получит активное развитие в плане привлечения московских предприятий, выпускающих качественную, конкурентоспособную продукцию, и создания действенных механизмов по поддержке таких предприятий. Данная программа также включает дальнейшее продвижение программы «Реестр надежных предприятий». По ней предполагается организация координированной работы с государственными органами власти в интересах предприятий, зарекомендовавших себя как надежные предприятия – партнеры, в целях получения необходимых преференций, которые позволили бы этим предприятиям развивать и продвигать своё дело.

 С докладом о работе Правления Московской торгово-промышленной палаты за 2003-2007 гг. выступил Председатель Правления МТПП Ю.И. Котов, который осветил важнейшие показатели деятельности Палаты.

- В России нет обязательного членства предпринимателей в торгово-промышленных палатах, поэтому основной показатель деятельности торгово-промышленной палаты – высокий уровень её востребованности и полезности. За прошедший период возросла членская база Палаты (на 600 членов), но для масштабов города этого совершенно недостаточно.

- Абсолютная величина взносов для членов МТПП не достигаема ни для одной ТПП в России, однако, соотношение между величинами, которые мы должны получать с членской базы, и реально полученных, ниже, чем в других ТПП по России. Это свидетельствует о том, что проводимая Палатой деятельность на сегодняшний день недостаточна.

-Если мы хотим реально решить задачу стать необходимым институтом для предпринимателей, мы должны дойти до каждого члена Палаты, до каждого предпринимателя.

- Мы многим и во многом можем помочь предпринимателям, но нужно знать конкретные потребности предпринимателей и донести до них информацию о возможностях Палаты. Для такой работы нужны совместные усилия всех общественных структур Палаты (гильдий, комитетов, комиссий) и аппарата исполнительной власти. Это - наша основная задача повышение активности работы Палаты в интересах предпринимателей, которая должна быть в итоге ориентирована на рост экономических показателей бизнеса. Составной частью этой задачи является повышение уровня информации о деятельности Палаты, о её возможностях.

Для решения поставленных задач, по мнению Ю.И. Котова, предстоит серьезная работа по повышению квалификации сотрудников аппарата управления Палатой, по совершенствованию системы поощрения за привлечение новых членов в Палату (такая программа действует и дает положительные результаты особенно по территориальным отделениям МТПП).

 На съезде выступил мэр Москвы Ю.М. Лужков, который, говоря об услугах МТПП, указал на необходимость развития следующих услуг: выставочные услуги, которые следует сосредотачивать и развивать в собственном потенциале Палаты; информационные, юридические услуги; защита от рейдерства; представительство Палаты в органах власти по обсуждению и принятию решений в поддержку бизнеса, установления стимулов, льгот, преференций, которые должен получать реальный сектор экономики столицы. (Из пресс-релиза МТПП.)

Другим недостатком программы МТПП на будущее Ю.М. Лужков назвал отсутствие в плане работы Палаты по вопросу создания престижа рабочего человека в рамках программы подготовки рабочих кадров для предприятий Москвы. « Мы хотим получить новое поколение рабочего класса. Это – государственная задача. И мы не имеем права умалчивать этот вопрос, если хотим развивать реальный сектор экономики», - сказал по этому поводу Ю.М. Лужков.

Следующим важным моментом является разработка концепции создания, развития и сохранения научно-технических кадров страны, которые должны явиться трудовой базой для возрождения научно-технической и инновационной отрасли государства.

 От имени Торгово-промышленной палаты России съезд приветствовал Президент ТПП РФ Е.М. Примаков. Он отметил, что последовательное проведение антимонопольной политики – основная задача системы торгово-промышленных палат на современном этапе развития среднего и малого бизнеса, который сегодня перешел из сферы услуг в сферу производства и наукоемких отраслей.

Е.М. Примаков остановился на основных проблемах развития бизнеса, который вне зависимости от его размера (крупный, средний, малый) торгово-промышленные палаты призваны защищать при условии совпадения экономических курсов бизнеса и государства.

 В прениях по докладам выступили:

Крымов В.В. – директор по науке ММПП «Салют». Он рассказал о задачах своего производства и проблемах, которые характерны не только для данного предприятия, но и для отрасли в целом.

Азаров Ю.Ф. – член Правления Агентства «Росморавиа». Он внес ряд предложений, касающихся дальнейшей деятельности Палаты.

Крутов А.Н. – Председатель комиссии Мосгордумы по регламенту, правилам и процедурам. Выступление было посвящено вопросам законодательства для бизнеса и участия Московской ТПП в законотворческой деятельности.

Спиридонов В.Е. – генеральный директор ЗАО «Межрегиональная инвестиционная коммунальная компания», председатель комитета по проблемам ЖКХ Московской ТПП.

Также в прениях выступили Шведов Е.Ю., президент ЗАО «Москва Тур», председатель гильдии индустрии туризма Московской ТПП, Иоффе А.Д., Президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства и др.

 С докладом «О внесении изменений и дополнений в Устав МТПП» выступил руководитель рабочей группы по подготовке изменений и дополнений к Уставу МТПП, Президент ОАО «Мособлинжстрой», вице-президент МТПП Касумов А.Х. Он огласил предложения рабочей группы по изменению и дополнению Устава Московской ТПП.

Проект изменений в Устав МТПП содержит юридико-технические и основные изменения. Основные изменения связаны, во-первых, с приведением положений Устава МТПП в соответствие с действующим законодательством, во-вторых, с необходимостью повышения эффективности организации и управления работой МТПП исходя из целей и задач деятельности Палаты. Было предложено:

- включить в исключительные полномочия Съезда МТПП решение вопросов по: определению принципов формирования и использования имущества Палаты; досрочному прекращению полномочий единоличного исполнительного органа Палаты; 

 - дополнить Устав статьёй о том, что изменения и дополнения в Устав МТПП принимаются Съездом,поскольку это относится к исключительным полномочиям высшего руководящего органа – Съезда МТПП;

- дополнить Устав статьей следующего содержания:«Палата может создавать хозяйственные товарищества, общества, некоммерческие организации. Отношения между Палатой и созданными ею организациями определяются действующим законодательством Российской Федерации и уставами МТПП и этих организаций»;

- изменить в статье действующей редакции Устава, которая гласит, что предприниматели, вступая в члены МТПП, включаются в состав одной из существующих в палате гильдий (комиссий), слово «включаются» на слова «могут войти», поскольку работа в общественных образованиях палаты может быть только на основе добровольного волеизъявления члена Палаты;

-             дополнить Устав статьёй, в которой дать определение крупной сделки и ввести в соответствии с требованиями ФЗ «О некоммерческих организациях» необходимость одобрения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность установленных законом лиц, и отнесение принятия соответствующих решений к компетенции Правления МТПП как постоянно действующего руководящего коллегиального органа управления в период между съездами;

- внести изменение в статью Устава, согласно которой Президиум избирается Правлением не на два, а на 2,5 года;

- внести изменения в главу V Устава «Руководящие органы», предусмотрев в органах управления должность Генерального директора, и разделить функции исполнительных органов управления:

Президент – внешняя, представительская функция, организующая и контрольная по вопросам исполнения решений Съезда, Правления, Президиума, программы МТПП.

Генеральный директор – руководство текущей деятельностью МТПП, организация финансово-хозяйственной деятельности, оперативное управление аппаратом Палаты.

Генеральный директор назначается Правлением МТПП.

На съезде были приняты документы: Отчет о деятельности МТПП за 2003-2007 гг.; Программа развития Московской торгово-промышленной палаты в период 2008-2012 годы; Отчет о деятельности Правления за период 2003-2007 гг., Отчет Ревизионной комиссии МТПП, Решение о внесении изменений и дополнений в Устав МТПП, проект Постановления

На съезде были избраны: Президентом МТПП – Леонид Владимирович Говоров, новый состав Правления МТПП. На состоявшемся сразу после съезда заседании нового состава Правления МТПП Председателем Правления МТПП был избран Юрий Иванович Котов, Генеральным директором МТПП – Николай Егорович Карташев.

Наш корреспондент встретился и задал ряд вопросов Председателю Гильдии НСБ МТПП Виктору Иванову:

Корр. – С какими итогами подошла Гильдия НСБ к V съезду МТПП?

В.И. – V съезд Московской ТПП – это во многом знаковое мероприятие, потому что Московская палата - это тот центр, с которого, во многом, берет пример вся предпринимательская Россия. Не приходится сомневаться в том, что Гильдия НСБ, которая создана в МТПП, на самом деле должна стать одной из точек кристаллизации представителей рынка производства товаров и оказания услуг безопасности московского региона. Точкой, которая объединит «продвинутых» предпринимателей, четко осознающих, что охранно-сыскной бизнес – это одно из важных направлений развития предпринимательства в Москве и в России, от которого, во многом, зависит не только безопасность предпринимательства и личности, но даже и дальнейшее развитие рыночных отношений и российской экономики в целом.

К объединению на базе Торгово-промышленной палаты негосударственные структуры безопасности подталкивает не только достаточно сложная ситуация, связанная с известным законопроектом, серьезно усложняющим жизнь для частной охраны и сыска, но и грядущее вступление России в ВТО. К сожалению, в течение почти 16-ти лет существования НСБ «простых» и стабильных условий как не было, так очевидно, и не будет. С каждым годом становится все сложней и сложней работать – это связано не только с ростом коррупции и административно-бюрократического диктата, но и с постоянно возрастающей конкуренцией.

Члены Гильдии НСБ МТПП обоснованно считают, что система российских ТПП – это та самая опора, которая позволит удержать ситуацию, поддержать НСБ и реально защитить их. И наконец-то доказать государству и обществу не только нашу законопослушность и добропорядочность, но и необходимость поддержки НСБ как важной и нужной части российского бизнеса, составной части российской экономики, без которой в наше время нельзя обойтись.

НСБ с начала 90-х годов, с самого начала своего существования постоянно наращивают размеры помощи, оказываемой государственным правоохранительным органам, обществу. Простой подсчет только по цифрам официальной статистики МВД в части выделения на добровольной и бесплатной основе частных охранников для участия в охране правопорядка подтверждает, что НСБ на регулярной основе вкладывают в безопасность России миллионы долларов (ежегодно порядка 400 тыс. выделяемых для этих целей охранников отрабатывают в течение года по нескольку десятков часов, но исходя из «среднепотолочной» стоимости одного часа работы охранника в 2 доллара, мы уже получаем: 400 тыс. х 2 = 800 тыс. долларов. А если это несколько часов?). Мы не говорим  еще о безвозмездно (для государства, конечно, а не для НСБ) выделяемых автомобилей, техники, имущества. Такое положение – движение только в одну сторону - не может длиться бесконечно. Разумеется, речь идет не об отказе от безвозмездной помощи – НСБ всегда представляли и будут, по определению, представлять наиболее социально активную часть общества в силу известных причин (профессиональная основа самого бизнеса, в котором около 80% руководителей – «бывшие» сотрудники правоохранительных структур).

Но мы сегодня пришли к такому рубежу, который должен четко поставить вопрос и о реальной поддержке со стороны государства деятельности законопослушных НСБ, активно участвующих в охране правопорядка. Необходимо добиваться четкого водораздела между деятельностью органов внутренних дел по охране госимущества и защите экономических интересов России и предпринимательских кругов, и коммерческой деятельностью государственных структур.

Самый яркий пример - ФГУП «Охрана», являющимся крупнейшим консолидированным игроком на рынке охранных услуг, имеющим огромные конкурентные преимущества по сравнению с НСБ. Должны быть единые правила игры, единое правовое поле, равные условия для работы с тем, чтобы развивалась конкуренция, а, значит, и качество охранных услуг. Следует признать, что НСБ дополняют и «закрывают» много брешей в сфере безопасности, которые не могут решить государственные правоохранительные органы. Должно быть реальное взаимодействие между НСБ и правоохранительными органами (о котором мы много говорим, но качество которого пока не может нас удовлетворять), а не «игра в одним ворота».

Поэтому сегодня многое зависит и от решений V съезда МТПП, и от хода рассмотрения профильного законопроекта, переданного из Правительства в Госдуму. Этот законопроект, на мой взгляд, является одним из основных камней преткновения. Потому что, в каком виде будет принят этот законопроект, во многом будет зависеть и дальнейшее развитие охранно-сыскного бизнеса.

Кроме того, если в течение 2008 года страна вступит в ВТО (как известно, такой шаг планируется сделать летом 2008 г.), то, соответственно, мы должны подготовить отечественный бизнес, и, прежде всего, наши негосударственные структуры безопасности к вхождению в эту организацию, к прямому общению с иностранными предпринимателями.

По нашему мнению, только используя потенциал Российской и Московской палат, мы сможем организовать реальное вхождение в мировое сообщество. Иных путей нет, поэтому так важен сегодняшний съезд, важна оценка, которая будет дана развитию столичного охранно-сыскного бизнеса, раскрыты перспективы укрепления среднего и малого бизнеса, к которому, по большей части, относятся наши НСБ. Мы прямо говорим, что наш бизнес – это часть экономики, и, соответственно, чем эффективней будет отечественный бизнес, тем выше будет и уровень развития НСБ. Те самые 20-30% охранно-сыскного бизнеса страны сосредоточены в Московском регионе, они и будут определяющими для дальнейшего развития российского бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг по безопасности. Именно поэтому съезд МТПП – это серьезное мероприятие, мы к нему готовились, и надеемся, что его решения позволят нам развиваться и взаимодействовать с государством эффективнее, с пользой для укрепления гражданского общества, упрочения экономического потенциала России, усиления борьбы с преступностью и охране общественного порядка.

Корр. – В этом году Гильдии НСБ МТПП исполняется 10 лет с момента создания. Вы в прошедшем году стали ее руководителем. Хотелось бы сообщить нашим читателям, что входит в планы Гильдии в юбилейный год?

В.И. – Проводя встречи в Гильдии, и вне зала заседаний члены Гильдии определились, что в течение февраля-марта необходимо провести специальное заседание по итогам V съезда МТПП, и с учетом того, что это юбилейный год, определить программу мероприятий на 20008 год. Этот год является во многом переломным, прежде всего, в связи с работой по созданию Всероссийской отраслевой организации НСБ, а также с рассмотрением профильного законопроекта в Госдуме, а также предстоящего вступления России в ВТО.

На самом деле, десять лет – это не так много, но сегодня, когда время очень дорого, мы должны суметь себя проявить, консолидироваться, и от слов и потенциала, который у нас есть, перейти к реальным шагам. По сути дела, сегодня есть поддержка и Правительства Москвы, есть понимание у руководства ТПП РФ и столичной палаты, но пока не получается эффективной работы.

Поэтому, я думаю, что на ближайшем заседании Гильдии НСБ состоится серьезный разговор, и юбилей мы сможем встретить, как и раньше, «трудовыми подвигами и успехами в боевой и политической подготовке». Реальная программа действий, которая обсуждается на съезде, будет обсуждаться и на Гильдии, это и будет та программа, которая позволит столичному охранно-сыскному бизнесу действительно стать бизнесом, частью экономики Москвы.

Московская Гильдия НСБ, Вы это хорошо знаете, является одним из инициаторов консолидации охранно-сыскного бизнеса и принимает активное участие в работе по созданию Всероссийской отраслевой организации – Союза индустрии безопасности. Также с нашим участием создается профильный Подкомитет в Комитете по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ, активизируется работа самого Комитета. С помощью потенциала ТПП РФ и МТПП, мы должны суметь встать на новую ступень. И желание, и потенциал у нас для этого есть.

Надо учитывать, что сегодня в руководство охранных структур приходит новое поколение, вооруженное современными знаниями правил ведения бизнеса. Это подготовленные и обученные (с различным уровнем MBA) собственники и менеджеры, которые не просто зарабатывают деньги, а хотят работать на перспективу и создать уважаемую и признаваемую всеми отрасль экономики – производства товаров и оказания услуг безопасности со своим отраслевым Союзом, с эффективным законодательством и т.д. Нам нужна стройная система взаимодействия с общественными организациями, с торгово-промышленными палатами, с госструктурами, с контролирующими и надзорными органами.

Мы много говорили также о создании саморегулируемой организации в среде НСБ, но в этом направлении сделано пока очень немного. Поэтому так важна выработка реальных критериев и оценочных показателей, которые позволили бы совместить и государственные, и экономические, и, даже, нравственные интересы предпринимателей в сфере безопасности. Ведь действительно, охранно-сыскной бизнес сегодня является одним из самых законопослушных и нравственных бизнесов в России. Во многом потому, что он зиждется на подлинных офицерских традициях чести. Недаром у истоков частной охраны и сыска стояли офицеры правоохранительных органов, спецслужб, армейских структур.

Сегодня российское предпринимательство, особенно в сфере частной охраны и сыска, нуждается в защите, с тем, чтобы сохранить и поддержать государственные начала в деятельности НСБ. Отмечу, что у части руководителей правоохранительных органов отмечается не столько государственный подход к оценке деятельности НСБ, сколько узковедомственный, направленный на решение конкретных сиюминутных задач, без желания посмотреть в будущее. Нередко акцент делается на какие-то частные вопросы, которые не являются определяющими. По-моему, сегодня должны преобладать интересы поддержки и развития российского предпринимательства, развития гражданского общества, частно-государственного партнерства. Это и есть главные задачи Пятого съезда МТПП, и безусловно – главные задачи Гильдии НСБ МТПП. Задача всего охранно-сыскного сообщества – при поддержке общественных организаций, органов законодательной и исполнительной власти – занять свою нишу в экономике, заиметь свое уважаемое и узнаваемое лицо и занять достойное место в системе обеспечения безопасности предпринимательства, государства и личности.

Корр. – Спасибо за интервью и до новых встреч на страницах медиапортала «Хранитель».