Силовики преподнесли щедрый подарок уходящему президенту Дмитрию Медведеву. Весь свой срок он не переставал говорить о борьбе с коррупцией, и, по данным Генпрокуратуры, его заботы принесли плоды. Согласно подготовленному ведомством отчету, число выявленных в прошлом году нарушений выросло почти на 40%, что позволило сэкономить около 1 млрд. руб. Это лишь намек на борьбу с коррупцией, настоящая работа, по мнению бизнесменов и парламентариев, даже не начиналась.
Согласно антикоррупционному отчету, подготовленному Генпрокуратурой (имеется в распоряжении РБК daily), в 2011 году было выявлено более 312 тыс. «профильных» нарушений законов. Это на 38,1% больше, чем в 2010 году. В материальном выражении сумма удовлетворенных требований прокуроров для возмещения ущерба, причиненного коррупционной деятельностью, приближается к 1 млрд. руб. По сведениям от источника РБК daily в Генпрокуратуре, отчет на днях будет передан для изучения в профильный комитет Госдумы.
Только в сфере, связанной с использованием государственного и муниципального имущества и размещением заказов, выявлено более 52,3 тыс. нарушений закона (больше на 16% по сравнении с 2010 годом). По таким нарушениям возбуждено более 600 уголовных дел. Росло количество выявленных нарушений и в федеральных правительственных структурах (свыше 66 тыс., +150% по сравнению с 2010 годом), и в регионах (свыше 12,7 тыс., +58%), и в муниципалитетах (около 161,5 тыс., +42%).
Чаще всего нарушения выявлялись в:
- ФНС, где их число выросло в 4,5 раза (с 1081 почти до 5 тыс.);
- Федеральной службе судебных приставов — в 4,1 раза (с 1604 более чем до 6,5 тыс.);
- Росимуществе — в 3,5 раза (с 293 более чем до 1 тыс.);
- ФМС - в два раза (с 467 более чем до 1 тыс.);
- МВД - в 1,3 раза (с 13,7 тыс. почти до 18,7 тыс.).
Во всех этих ведомствах, за исключением МВД, РБК daily не смогли прокомментировать цифры статистики. Источник в МВД пояснил, что в прошлом году проходила переаттестация: «Всех сотрудников шерстили, постоянно проверяли, кроме того, многие нечистые на руку милиционеры затаились, боясь не попасть в полицию, и на какое-то время перестали «подрабатывать». При этом он отметил, что в его министерстве выявлено по сравнению с другими ведомствами не так много коррупционных преступлений.
Если верить данным Генпрокуратуры, силовики стали и более безжалостно относиться к коррупционерам: все чаще в связи с нарушениями уголовного закона в федеральных органах исполнительной власти возбуждались уголовные дела — 1,9 тыс. против 600 в 2010 году. «Данные Генпрокуратуры — это заслуга всех правоохранительных ведомств, — прокомментировал РБК daily источник в Следственном комитете России. — Улучшение же показателей связано с политической волей, проявленной руководством страны и поставившей силовикам в качестве приоритетной задачу — борьба с коррупцией».
Это лишь видимость прорыва — ситуация не улучшается, а ухудшается, уверен член комитета Госдумы по безопасности противодействию коррупции эсэр Дмитрий Горовцов. Он вспоминает, что на последней встрече с «большим правительством» президент Дмитрий Медведев рассуждал на эту тему, но скорее как хороший профессор, и не более того. «Он упомянул о бюро по борьбе с коррупцией, которое бы работало в составе Генпрокуратуры, но, кроме разговоров, дальше дело не пошло», — отмечает депутат.
По его словам, реальной мерой по борьбе с коррупцией могла бы стать незамедлительная ратификация 20-й Конвенции ООН против коррупции, которая бы установила контроль за расходами чиновников и определила бы орган исполнительной власти для этих целей. Депутат призывает не изобретать велосипед, а просто следовать опыту Америки и Европы.
Коррупционный фон стал проявляться сильнее именно сейчас просто потому, что «бизнес осмелел», активизировали свою работу общественные организации, утверждает вице-президент «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, Есть оценки, что 60% взаимодействия с государством в России сопровождается коррупционным эффектом, а в Европе это 15% и меньше. Это и есть потенциал для дальнейших работ», — отмечает предприниматель.
Полностью отказывать силовикам в том, что они ведут борьбу с коррупцией, также не стоит, уверена председатель НП «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева. По ее словам, определенная чистка рядов проводится, и правоохранительные органы вынуждены реагировать на сообщения о фактах коррупции. Однако прокуроры чаще всего ограничиваются делами в отношении среднего чиновничьего звена.
По статистике Верховного суда, большинство выявляемых взяток в России не превышает 10 тыс. руб. «Если две статистики сопоставить, то получается, что выявляются коррупционеры среднего звена, близкие к бытовой коррупции», — делает вывод г-жа Яковлева. Плюс, как правило, это происходит там, где проще всего поймать за руку, где не нужно проводить расследования, выявлять связи, внедряться в преступные группировки.
Печатается с сокращениями.
Ежедневная деловая газета «РБК daily», 27.03.2012