Вторую часть материала можно найти по ссылке: http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=70064
Третью часть материала можно найти по ссылке: http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=70155
Шаг 4 – огласить выбранные критерии оценки в уведомлении о тендере (брифе)
Организаторы тендера, желающие заключить контракт на «наиболее экономически обоснованный тендер», должны изложить критерии оценки, указав их в брифе. Табл. 8 показывает пример стандартного формата открытого брифа.
Табл. 8. Формат индивидуальных тендерных уведомления (изложено в соответствии с требованиями Приложения I I B Директивы ЕС об услугах)
Имя, адрес, почтовый адрес, номера телефона, телекса и факса организаторов тендера
Категория услуг и описание. Код классификатора
Место оказания услуг
а) указание, привязано ли оказание услуг законодательством или ведомственными актами к определенной профессии; б) ссылка на соответствующий закон, региональное или местное постановление; в) указание, должны ли юридические лица указывать имена и профессиональную квалификацию сотрудников, ответственных за исполнение услуг.
Указание, могут ли поставщики услуг участвовать в конкурсе на часть указанных услуг.
Где необходимо, указать неприемлемость других вариантов
Временные рамки оказания услуги или длительность контракта и, по возможности, время начала оказания услуги.
а) наименование и адрес службы, у которой можно запросить необходимую документацию; б) крайний срок подачи запроса; в) если предусмотрено, объем и условия выплаты денежных сумм, необходимые для получения этой документации.
а) последний срок получения тендерных предложений от участников; б)адрес, по которому их следует отсылать; в) язык или языки их составления.
а) лица, уполномоченные присутствовать на вскрытии тендерных предложений, б) дата, время и место вскрытия.
Если предусмотрено, необходимые депозиты и гарантии.
Основные условия финансирования и оплаты и/или ссылки на необходимые положения.
Если необходимо, - юридическую форму, которую следует принять группе поставщиков услуг, выигравших конкурс.
Информация о собственном положении поставщика услуг и информация и процедуры, необходимые для оценки его минимального соответствия экономическим и техническим стандартам.
Период времени, на протяжении которого участник тендера должен держать свое предложение открытым.
Критерии оценки контракта, - если возможно, ранжированные по степени важности. Следует указать критерии иные, нежели наиболее низкая цена, если они не указаны в документации по контракту.
Другая информация.
Дата размещения у
Следует подробно осветить следующее:
Критерии исключения: (укажите критерии, см. табл. 9, критерии отсева)
Критерии отбора (укажите критерии, см. табл. 9, критерии отбора)
Критерии выбора победителя (укажите критерии, см. табл. 9, весь список критериев)
Подробно: критерии выбора победителя
Максимально возможное число баллов: (укажите общее максимальное количество баллов)
Цена: (укажите число баллов)
Технические критерии: (укажите число баллов)
Технические критерии будут оцениваться следующим образом:
Укажите число баллов по каждому критерию
Охранники (перечислите ключевые критерии качественной оценки) - … баллов
Руководство (перечислите ключевые критерии качественной оценки) - … баллов
Контрактная инфраструктура (перечислите ключевые критерии качественной оценки) - … баллов
Компания (перечислите ключевые критерии качественной оценки) - … баллов
Табл. 9: процесс выбора победителя тендера
КРИТЕРИИ ОТСЕВА
Претенденты должны представить:
- запись в профессиональном реестре, если требуется действующим законодательством
- справку, выданную структурами социального страхования в том, что заявитель не имеет задолженностей по выплатам соцстрахования
- справку из налоговых органов
- при необходимости, сертификат на любое оборудование, предназначенное к использованию по контракту.
КРИТЕРИИ ОТБОРА
Финансовые и экономические показатели
Претенденты должны представить:
- балансовый отчет и отчет по прибыли и убыткам за последние три финансовых года
- общий оборот и оборот, касающийся услуг, сходных с теми, которые предусмотрены настоящим контрактом
Технические показатели оцениваются на основе следующего:
- организационная структура и потенциал компании, включая наличие резервных возможностей
- профессиональный опыт и соответствующее обучение лиц, предложенных для исполнения работ по контракту
- подтвержденный опыт организации в оказании услуг, являющихся предметом данного контракта, за последние три года
- наличие необходимой инфраструктуры, удовлетворяющей требованиям, выставленным в тендере
- среднегодовая текучесть кадров за последние три года
- подтверждение эффективности систем контроля качества по отношению к философии безопасности, философии и практике управления кадрами и оперативному управлению резервами.
КРИТЕРИИ ВЫБОРА ПОБЕДИТЕЛЯ
Победа присуждается экономически более привлекательному тендерному предложению, оценка основывается на следующем:
- цена
- квалификация и опыт оперативного и управляющего персонала, назначенного для исполнения контракта
- подробное описание того, как услуга будет организована, предоставлена и поддержана в плане привлекаемого персонала, выделения резервов и использования технологии
- соответствие целям контракта
- послужной список и стандарты качества, предложенные компанией для достижения целей контракта.
Оценка распадается на следующие критерии качества:
Охранный персонал
- опыт работы в индустрии; опыт, относящийся к целям контракта
- основные навыки, дополнительное обучение и квалификация, обучение по теме контракта, другие актуальные умения и навыки, возможности карьерного роста
- методика отбора и найма, осуществление проверочных процедур
- уровень зарплаты и других льгот; условия работы; другие критерии
Руководство/организация деятельности
- структура, организация, квалификация управляющего звена; специфические навыки управляющего звена, относящиеся к контракту
- умения и опыт руководителя работы по контракту; его опыт по отношению к теме контракта; доступность; время реагирования
- методика формирования расписания смен; возможность выделения резерва; общие и зависящие от клиента процедуры; отчетность; контакт с клиентом
- инспекции; административная поддержка; другие критерии
Контрактная инфраструктура:
- Средства и системы связи; программно-аппаратные средства информационных технологий; униформа; оружие; транспорт; собаки
- системы видеонаблюдения, система контроля охраны; система контроля доступа; сигнализация; пульт централизованного наблюдения; другие критерии
Компания:
- организационная структура, диапазон услуг, возможности по здравоохранению и охране труда, регламенты компании, круглосуточный диспетчерский пункт, членство в отраслевой ассоциации
- философия охраны, послужной список
- философия и практика управления кадрами, число сотрудников, текучесть кадров, прогулы
- рекомендации из своего сектора, рекомендации по сути контракта, опыт контрактной деятельности
- наличие соответствующих сертификатов, наград, другие критерии.
Шаг 5 – начисление баллов для определения поставщика «оптимальной цены»
Оценка цены
Фирма, предлагающая самую низкую цену, получает максимальное число баллов, которые начисляются по цене. Все более высокие цены оцениваются в сравнении с предложившим самую низкую цену. Баллы за цену снижаются пропорционально повышению предлагаемой цены. В примере ниже, при 40 баллах максимально начисляемых за цену, 10% повышения цены ведет к потере 10% баллов от 40, и так далее.
Пример.
Компания цена баллы
А 100 000 40
Б 110 000 36
В 120 000 32
Оценка технической стороны
После того, как организатор тендера расставил приоритеты в технической стороне, выставив баллы по категориям и критериям качества, определенным в шагах 2 и 3, жизненно важно сделать объективную оценку степени соответствия каждой заявки этим требованиям. Чтобы обеспечить эту объективность, используются следующие параметры:
- неприменимо
- не соответствует
- приблизительно соответствует
- соответствует
- идеально
Табл. 10 ниже дает определения каждому из этих параметров. «Неприменимо» используется в таблицах для критериев, которые не считаются важными для контракта.
Очевидно, компания со счетом «идеально» по одному из критериев качества, должна получить большую долю баллов, чем компания, оцененная как «приблизительно соответствует». Следовательно, у баллов, назначенных по каждому критерию, появляется свой коэффициент.
Выражается он следующим образом:
«не соответствует» 0%
«приблизительно соответствует» 50%
«соответствует» 80%
«идеально» 100%
Компания, имеющая наибольше число оценок «идеально» по ключевым критериям (критерии, получившие от проводящего тендер максимальное количество баллов), таким образом, получат самый высокий счет в оценке технической стороны.
Баллы, полученные при оценке технической стороны, добавляются к баллам, полученным при оценке цены, и определяют поставщика «лучшей стоимости».
Пример ниже показывает, как эта система работает.
Табл. 10: определение критериев начисления баллов
|
«неприменимо»
«не соответствует»
«приблизительно соответствует»
«соответствует»
«идеально»
|
Учитывается факт, что не каждый параметр применим к каждому клиенту. Критерий не применим к победе в тендере и, следовательно, не входит в подсчет баллов. Оценку «неприменимо» не стоит применять беспорядочно, но нужно подкреплять требованиями тендера. Например, критерий «охранное видеонаблюдение» неприменим, если эта технология не используется при исполнении контракта.
Эта оценка применяется, если предоставленная информация не удовлетворяет требованиям проводящего тендер. Ее нельзя давать, когда по данному вопросу нет информации вообще.
Представленная информация не позволяет сделать полной оценки того, соответствует ли предложенное требованиям тендера
Представленная информация полностью соответствует требованиям брифа и удовлетворяет ожиданиям проводящих тендер
Предложенное превосходит требования и ожидания и показывает услугу исключительно высокого качества, основанную на опыте успешной деятельности. |
Пример:
Клиент решил разложить общее количество в 100 баллов следующим образом:
Цена: 40
Техническая сторона 60
Категории технической стороны:
Охранники: 25
Руководство 15
Инфраструктура 10
Компания 10
|
Критерий качества «ОХРАННИКИ» |
Очков в наличии |
Неприм. |
Не соотв. |
Прибл. соотв. (50%) |
Соотв. (80%) |
Идеально (100%) |
С учетом коэфф.
|
|
Опыт в отрасли |
4 |
|
|
|
+ |
|
3,2 |
|
Опыт по контракту |
2 |
|
|
|
|
+ |
2 |
|
Базовое обучение |
4 |
|
|
|
|
+ |
4 |
|
Дополнительное обучение и квалификации |
1 |
|
|
+ |
|
|
0,5 |
|
Обучение по теме контракта |
2 |
|
|
|
+ |
|
1,6 |
|
Повторное обучение |
2 |
|
|
+ |
|
|
1 |
|
Другие умения |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Возможность карьерного роста |
2 |
|
|
+ |
|
|
1 |
|
Наем и отбор |
3 |
|
|
|
+ |
|
2,4 |
|
Проверка |
3 |
|
|
|
+ |
|
2,4 |
|
Зарплата и др. блага |
1 |
|
|
+ |
|
|
0,5 |
|
Условия работы |
1 |
|
|
+ |
|
|
0,5 |
|
Другие критерии |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО |
25 19,1 | ||||||
|
Критерий качества «РУКОВОДСТВО» |
Очков в наличии |
Неприм. |
Не соотв. |
Прибл. соотв. (50%) |
Соотв. (80%) |
Идеально (100%) |
С учетом коэфф. |
|
Структура, организация и умения команды руководства |
2 |
|
|
|
+ |
|
1,6 |
|
Относящиеся к контракту навыки руководства |
1 |
|
|
|
+ |
|
0,8 |
|
Умения и опыт управляющего на объекте |
3 |
|
|
|
|
+ |
3 |
|
Умения управляющего на объекте, относящиеся к контракту |
2 |
|
|
|
|
+ |
2 |
|
Доступность |
1 |
|
|
|
+ |
|
0,8 |
|
Время реагирования |
2 |
|
|
|
+ |
|
1,6 |
|
Расписание смен |
1 |
|
|
|
+ |
|
0,8 |
|
Возможность дублирования |
2 |
|
|
+ |
|
|
1 |
|
Общие и зависящие от клиента процедуры |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Отчетность |
1 |
|
|
+ |
|
|
0,5 |
|
Контакт с клиентом |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Инспекции |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Административная поддержка |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Другие критерии |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
15 12,1 | ||||||
|
Критерий качества «ИНФРАСТРУКТУРА» |
Очков в наличии |
Неприм. |
Не соотв. |
Прибл. соотв. (50%) |
Соотв. (80%) |
Идеально (100%) |
С учетом коэфф.
|
|
Системы и средства связи |
3 |
|
|
|
|
+ |
3 |
|
Программно-аппаратные средства |
0 |
+ |
|
|
|
|
0,8 |
|
Униформа |
1 |
|
|
|
+ |
|
0,8 |
|
Оружие |
1 |
|
|
|
+ |
|
0,8 |
|
Транспорт |
1 |
|
|
|
+ |
|
1 |
|
Собаки |
2 |
|
|
+ |
|
|
|
|
Контроль охранников |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Охранное видеонаблюдение |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Контроль доступа |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Сигнализация |
2 |
|
|
|
+ |
|
1,6 |
|
ПЦН |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Другие критерии |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
10 7 | ||||||
|
Критерий качества «КОМПАНИЯ» |
Очков в наличии |
Неприм. |
Не соотв. |
Прибл. соотв. (50%) |
Соотв. (80%) |
Идеально (100%) |
С учетом коэфф.
|
|
Организационная структура |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Ассортимент услуг |
1 |
|
|
+ |
|
|
0,5 |
|
Возможности по здравоохранению и страхованию |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Регламенты компании |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Круглосуточный диспетчерский пульт |
1 |
|
|
|
+ |
|
0,8 |
|
Членство в отраслевой организации |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Философия безопасности |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Опыт работы в сфере безопасности |
2 |
|
|
|
|
+ |
2 |
|
Философия и опыт управления качеством |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Философия и практика управления персоналом |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Число сотрудников |
1 |
|
|
|
+ |
|
0,8 |
|
Текучесть кадров |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Прогулы |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Рекомендации из своего сектора |
3 |
|
|
|
|
+ |
3 |
|
Рекомендации, относящиеся к контракту |
2 |
|
|
|
|
+ |
2 |
|
Опыт выигрыша контрактов по тендеру |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Актуальные сертификаты |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Награды |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
Другие критерии |
0 |
+ |
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
10 8,9 | ||||||
ИТОГО СЧЕТ ТЕХНИЧЕСКИХ КРИТЕРИЕВ – 47,1 ИЗ 60 БАЛЛОВ
Продолжение следует.
Далее будут рассмотрены вопросы:
- определение критериев начисления баллов;
- оценочные таблицы.
Автор- составитель: Исполнительный директор Ассоциации индустрии безопасности
P.S. От автора: Для госструктур рекомендации могут быть полезны не только при внесении изменений в ФЗ 094 относительно соотношения "цена-качество", но и как источник тех самых критериев, на отсутствие которых они сетовали на круглом столе.
Для коммерческих же компаний эти рекомендации применимы в полном объеме уже в нынешнем виде.
Дельные предложения по улучшению данного проекта, безусловно, приветствуются и принимаются до 15 февраля т.г. Комментарии и поправки направлять на адрес: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.