Как показывает практика, на исторических руинах можно сделать немалые деньги. Достаточно задействовать новую рейдерскую схему – «заселение кукушки», то есть подражать такому поведению кукушки, которое в науке получило название гнездового паразитизма. Мало того, что кукушка снимает с себя все заботы о будущем потомстве (высиживать и выкармливать птенцов – дело нелегкое), кукушата губят птенцов своих «приемных родителей».

 Угораздило же работников «Алабинского механического завода Управления художественных изделий и игрушек Мособлисполкома» (в настоящее время ООО «Алабинский опытный завод») поучаствовать в приватизационном конкурсе в 1993 г. Конкурс выиграли, выкупили завод у государства, оформили все документы. Спустя некоторое время с удивлением узнали, что одно из зданий завода кем-то передано в аренду ООО «Изумрудные поля». Арендатор заявил свои права на помещения 3-этажного производственного здания. Стали выяснять. Оказывается, на это здание, «втихаря» оформило право хозяйственного ведения ФГУП «Исполнительная дирекция Минкультуры России» под видом одного из элементов ансамбля объекта культурного наследия усадьбы «Петровское-Алабино», которая находится рядом с заводом. В ГУ ФРС по Московской области, что на ул. Поклонная, д. 13, оформило свидетельство от 17 марта 2005 г. на ФГУП. Замечу, что право хозяйственного ведения предполагает, что собственность – федеральная, государственная. Сделали запрос руководителю ФГУПа Пантелееву К.Д.: на каком-таком основании и покажите надлежащие документы, точное местоположение объектов усадьбы. На что заводу ответили: ФГУП является коммерческой организацией (это сильно насторожило, поскольку бланки в письме государственные и печать Минкультуры РФ), в перечень уставной деятельности которой не входит деятельность, связанная с заверением надлежащим образом документов. Обращайтесь в нотариат… В общем письменно отправили куда подальше.

 

Почему угораздило?  

Да потому, что в России, как говорят оптимисты, восстановление института частной собственности произошло в 1990 г. Мы же говорим, нет господа, до сих пор не восстановилось, хотя прошло почти 20 лет – срок немалый. Не торопитесь, инвесторы, не все так просто. В декларациях право собственности принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также одной из основ конституционного строя. Кстати, это установлено ст. 8 и 9 Конституции Российской Федерации. Конституция России устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против него закона или действий. Только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительного прекращения права частной собственности. В нашем случае ни того, ни другого не было. Тем не менее, с собственностью возникли серьезные проблемы, которые не интересуют ни исполнительную власть, ни суды, ни правоохранительные органы – куда собственники обращаются уже несколько лет. Ответы, как всегда стандартные, не будем даже их перечислять.

Вопрос в другом: продавало нам собственность государство! Не могло оно продать то, чего нельзя продавать! Кому тогда остается верить, если это не так? Если ошиблись – то верните деньги и компенсируйте ущерб. В принципе забирайте обратно этот завод, с такими обременениями он вообще нам не нужен, поскольку если бы знали, то никогда бы не купили. У коллектива завода на основании итогового протокола № 11 о результатах коммерческого конкурса по продаже имущества Алабинского опытного завода, расположенного по адресу: п. Алабино, Наро-Фоминского р-на Московской области, ул. Заводская, д. 1А, возникло право собственности на все имущество, входящее в состав завода. Это подтверждается договором купли-продажи № 11/КО от 24 ноября 1993 г. На основании договора купли-продажи истцу выдано Свидетельство о собственности № 431 от 14 марта 1995 г. Ранее, 16 декабря 1992 г., Алабинскому опытному заводу было выдано Свидетельство № 415 о праве собственности на землю для производственных корпусов. Состав и стоимость имущества были приведены в приложениях 1–9 к договору, договор зарегистрирован в Фонде имущества МО. В состав имущества вошли в том числе здание – производственный корпус № 1, срок ввода которого в эксплуатацию 1938 г. – объект внимания рейдерской схемы.

Как видим, ситуация не простая, и коллектив завода долго не мог понять, в чем же смысл таких действий ФГУПа? Удивляло и то, что ансамбль объекта культурного наследия усадьбы «Петровское-Алабино», за которым и должен следить ФГУП, расположен совсем рядом, но он давно заброшен и ФГУПу не нужен.

 

Имя дома: «Не забудь меня».  

В 1706 г. пустошь Княжищево на реке Десне была пожалована сподвижнику Петра I барону П.П. Шафирову, который основал здесь усадьбу. В 1713 г. была построена первая деревянная церковь Петра Митрополита, по ней усадьба получила название Петровское. Шафиров разбил парк и возвел пышные хоромы с шестью светлицами, украшенными изразцовыми печами и «красными» окнами. В 1940-х годах Петровское-Княжичево поступило во владение горнозаводчиков Демидовых. При владельце Никите Демидове, просвещенном меценате и богаче Екатерининской эпохи, в 1776–1780-х годах создан существующий ансамбль. Усадьба строилась для молодой жены А.Е. Демидовой, вскоре умершей. Сам Демидов умер в 1788 г. Оба похоронены в новой усадебной церкви. На закладном камне, обнаруженном в усадебной церкви, написано: «В 1776 г. июля 2 дня заложен сей дом. Ея высокородия Александры Евтихеевны, сожительницы Стат. Совет. И Кавалера СВ. Станислава Никиты Акинфеевича Демидова». Имя дома: «Не забудь меня», с пометкой на торце «Архитектор М. Козаков». Диву даешься, как удалось хозяевам здешних мест несколько веков назад создать здесь чудный архитектурный ансамбль. Видно, согласовывающих инстанций было куда меньше. Далеко же зашла нынче российская государственность! Думается, не случайно на одной из руин кто-то из местных начертал: «Камо грядеши».

Петровское продолжало и продолжает разрушаться, будучи давным-давно поставлено на федеральную охрану как памятник архитектуры (Постановление Совмина РСФСР от 30.08.1960 г.) На сегодняшний день от великолепного комплекса сохранились руины главного дома, четыре флигеля разной степени сохранности, два пилона западных въездных ворот (от южных ворот остались лишь фундаменты), стены Покровской церкви с полностью утраченным интерьером и погребениями Демидовых, Покровская церковь с колокольней церкви митрополита Петра – в удовлетворительном состоянии, но разделенные дорогой от самой церкви святителя Петра утрачены: скотный двор, ограды парадного двора и все ворота, скульптуры, парковые сооружения. Парк вырублен и запущен. В 1941 г. дом был взорван, находится в руинированном состоянии. Реставрационные работы ФГУПом не проводились.

Этот памятник относится к одному из неблагополучных объектов недвижимости памятников федерального значения в Московской области (их 380), находящихся в неудовлетворительном или аварийном состоянии, 27 утраченных объектов (по материалам Счетной палаты РФ). Общеизвестно, что уровень цивилизованности государства определяется отношением к своим национальным памятникам архитектуры. В настоящее время в действующем российском законодательстве определение «памятник архитектуры» не используется — употребляется либо «объект культурного наследия» либо равноценное ему «памятники истории и культуры».

Именно этим памятником истории и культуры должна заниматься ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России», поскольку это поручено распоряжением Минимущества России № 1350-р от 8 апреля 2004 г., Объект федеральной собственности – имущественный комплекс усадьбы «Петровское-Алабино» закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России». ФГУПу передан весь имущественный комплекс усадьбы «Петровское-Алабино» с подробным его описанием и точной привязкой к местности. Но ФГУП выбрал более подходящий для себя объект – производственное помещение завода, не входящее в перечень и куда не нужно вкладывать деньги. Сразу же передало его в аренду афиллированной структуре ООО «Изумрудные поля», расположенному по адресу: ул. Большая Грузинская, д. 56, стр. 3, в г. Москве. Из рекламы ООО «Изумрудные поля» следует, что фирма осуществляет «…деятельность баров, деятельность гостиниц, деятельность ресторанов и кафе, строительство зданий и сооружений, финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников, деятельность прочих мест для проживания, организация комплексного туристического обслуживания, управление эксплуатацией нежилого фонда, управление эксплуатацией жилого фонда, архитектурная деятельность».

 

Аренда от ФГУПа.

«Распорядительная дирекция Минкультуры России» 23 мая 2005 г. заключила на заводской объект – производственный корпус № 1 литер Ж договор аренды № 19-019-05П с родственной структурой ООО «Изумрудные поля». Причем если подразумевалась аренда государственной собственности, то необходим был конкурс или аукцион. Но про это требование закона в спешке забыли. Согласно договору аренды аренда заключена на 49 лет, ежеквартальные платежи составляют 6558,45 долл. США без НДС (?!). Честно говоря, в такой глуши заводу такие деньги даже во сне не снились. ФГУПом начата государственная регистрация договора аренды, фактически осуществляется закрепление юридических позиций. По закону Свидетельство регистрирующего органа можно оспорить только в суде. В наших судах не факт, что оспоришь!

В чем же тогда смысл таких активных действий? Можно только догадываться и предполагать, что поскольку руководство завода якобы препятствует получать ФГУПу такие огромные деньги за аренду, то в скором времени заводу выставят счет за причиненные убытки (упущенную выгоду) и за долги заберут все имущество в пользу ФГУПа – коммерческой структуры. Затем арендатор ООО «Изумрудные поля» по остаточной стоимости выкупит все имущество и землю и получит в совместную собственность лакомый кусочек земли и недвижимости в Подмосковье. Далее все можно будет поделить. Возможно также и требование финансирования затрат из федерального бюджета на восстановление памятника. Реставрацию делают на государственные деньги. А кто их у нас считает? Никто. Такую схему можно будет применить и в отношении других объектов. Вот такая схема «кукушки», только куковать придется российскому частному собственнику, купившему у государства производственное предприятие, которое затем от имени государства и заберут. Проснулся, а ты уже и не собственник!

По поводу нарушений со стороны чиновников – не домысел. Проводимые проверки подтверждают наличие фактов нарушений. В соответствии с представленными сведениями Министерством культуры Российской Федерации в 2000 г. было профинансировано восстановительных и реставрационных работ по объектам культурного наследия Центрального федерального округа на сумму 143 175 тыс. рублей, в 2001 г. – на сумму 125 555 тыс. рублей, в 2002 г. – на сумму 126 827 тыс. рублей, в 2003 г. – на сумму 128 472 тыс. рублей. В результате проверок Минкультуры России, проведенных Счетной палатой Российской Федерации в 2001 и 2002 гг., были установлены факты нарушений, допущенных Минкультуры России при реализации федеральной целевой программы «Культура России (2001–2005 годы)», в частности факты нецелевого и неэффективного использования средств федерального бюджета, направленных на финансирование восстановительных и реставрационных работ. В аналитическом докладе Счетной палаты, направленном в Минкультуры России письмом № 01-1627/12-4 от 24 октября 2002 г., отмечались недостатки в механизме реализации целевой программы и предлагались меры по их устранению.

 

Касательно усадьбы «Петровское-Алабино».  

По состоянию на 2 июня 2008 г. в «Реестре федерального имущества» сведения о закреплении за ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России» памятника культуры федерального значения «Усадьба «Петровское-Алабино» отсутствуют. Также отсутствуют сведения о закреплении за кем-либо федерального имущества «Усадьба «Петровское-Алабино» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Один из объектов усадьбы изображен на заставке к материалу.

Таким образом, ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России» на протяжении нескольких лет не предпринимает никаких попыток для официального оформления закрепленного за ним права хозяйственного ведения в отношении памятника культуры федерального значения «Усадьба «Петровское-Алабино».

Многие лицензированные предприятия предлагали заключить охранно-арендный договор, например ООО «ДЭСКТ-3». На личном приеме у директора ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России» г-на К.Д. Пантелеева по поводу заключения договора он, сославшись на обязательность проведения конкурса на право заключить договор аренды, сказал, что сообщит претенденту на заключение договора аренды ООО «ДЭСКТ-3» о времени проведения конкурса на право заключения договора аренды федерального имущества усадьбы «Петровское-Алабино», об условиях проведения этого конкурса и пр.

Однако вне правил проведения обязательного в таких случаях конкурса 23 мая 2005 г. заключили договор аренды памятника культуры федерального значения «Усадьба «Петровское-Алабино» с ООО «Изумрудные поля». Таким образом, ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России» и лично г-ном Пантелеевым К.Д. были нарушены: ст. 55 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, по которой передача федерального памятника культуры в аренду возможна только на основе правил, определенных Гражданским кодексом РФ, то есть на основании конкурса; Распоряжение Министерства государственного имущества РФ № 774-р от 28 июля 1998 г. и соответствующее утвержденное им положение о правилах проведения торгов на право заключения договора аренды объектов федеральной собственности; ст. 447–449 Гражданского кодекса РФ, где определены правила передачи федерального имущества только на основе проведенных торгов (конкурсов) на право заключения соответствующего договора аренды; ст. 422 ГК РФ, где установлено, что договор, заключенный до введения в силу какого-либо нормативного акта, продолжает действовать, пока стороны либо их правопреемники его не расторгнут; ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которой проводить реставрацию объекта культуры федерального значения может лишь лицо, имеющее лицензию на производство таких работ.

К сведению: согласно ответу, полученному от Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, ООО «Изумрудные поля» никогда не получало лицензии на деятельность по реставрации объектов культурного наследия. Хотя согласно ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ для проведения реставрации памятника культуры федерального значения наличие вышеуказанной лицензии обязательно. Про данные нарушения закона куда только не писали! А толку никакого нет…

 

Собственность есть основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне.

Стремление обладать собственностью и иметь защищенное право на нее – естественное стремление большинства людей. Владелец частной собственности может поступать с ней по своему усмотрению (продавать, дарить, завещать и т.п.) без уведомления государства. Не тут-то было! На горизонте, как всегда, неожиданно появились желающие поживиться собственностью. Да не простые граждане, а действующие от имени государства, использующие в своей переписке государственные бланки и печати Минкультуры России.

Интересен и следующий факт. Когда покупали завод у государства, то была проведена необходимая в таких случаях экспертиза. Согласно документу, выданному комитету по управлению имуществом Московской области Производственным бюро по охране и использованию памятников истории и культуры МО от 14 мая 1993 г. № 1-15-230, здания ООО «Алабинский опытный завод» памятниками истории и культуры не являются. Производственные помещения строились с 1935 по 1938 г. В соответствии с паспортом предприятия 1964 г. «Алабинского механического завода», правопреемником которого стало ООО «Алабинский опытный завод», спорный объект – производственный корпус №1 литер Ж был построен в 1938 г.

Сам завод был основан и построен в 1936 г. в непосредственной близости от территории памятника архитектуры – «Усадьбы «Петровское-Алабино». Предприятие расположено по адресу: Московская область, Наро-Фоминский р-н, с. Петровское, ул. Заводская, д. 1А. Памятник культуры «Усадьба «Петровское-Алабино» расположен по адресу: Московская область, Наро-Фоминский р-н, с. Петровское. Как видим, даже улицы не совпадают, но это не спасло от захвата собственности.

 

Может, соседство с памятником сыграло свою злую шутку?

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 1960 г. № 1327 в состав памятника культуры были включены: Главный дом, 4 флигеля, парк, ворота с оградой, дорога, колокольня, церковь Митрополита Петра. Эта информация подтверждена письмом из Росохранкультуры от 28 января 2009 г. № 05-5-105, письмом от 16 марта 2009 г. № 05-5-351. Постановлением Совета Министров РСФСР от 1974 г. № 624 дополнительно к объектам усадьбы было добавлено 2 служебных корпуса. Точной информации о расположении данных объектов и их характеристиках нигде не содержится.

В Распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1350-р от 8 апреля 2004 г. за подписью заместителя министра Н.А. Гусева четко не указано местонахождение объектов недвижимости, флигелей, служебных корпусов и их индивидуальные, существенные признаки (площадь, этажность, адрес и др.). ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России» оформило и зарегистрировало право хозяйственного ведения на одно из производственных помещений завода якобы на основании акта о приеме-передаче здания (сооружения) № 6 от 1 августа 2004 г. и Распоряжения Минимущества России № 1350-р. Примечательно, что в правоустанавливающих документах для регистрации права хозяйственного ведения данное производственное помещение завода указано как флигель хозяйственный (служебный корпус), 2-этажный, общая площадь 1094,90 кв. м, инв. № 47-15927/Ж, лит. Ж по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с. Петровское, Усадьба «Петровское-Алабино», кадастровый номер: 50-50-26/012/2005-386.

То есть заводской объект 1938 г., купленный у государства, выдали за флигель усадьбы. Договор купли-продажи никто не оспорил! Сначала продали заводу, потом оформили ФГУПу, потом передали на 49 лет в аренду «Изумрудным полям». Такие действия парализовали производство, деятельность предприятия из-за отсутствия уверенности в завтрашнем дне фактически остановлена, партнеры и инвесторы отказываются сотрудничать, предприятие не может оформить в БТИ Наро-Фоминского района техпаспорт на здание, принадлежащее заводу, а в следствие этого – невозможность получить свидетельство на собственность, мотивируется наличие права хозяйственного ведения за ФГУПом. Как видим, грубым образом нарушаются права и законные интересы собственника имущества, купленного у государства.

Ставятся под угрозу развитие предпринимательства, нужного людям, проживающим в районе, возможности предоставления рабочих мест бывшим военнослужащим и членам их семей.

О перспективах усадьбы «Петровское-Алабино» и завода. Проблема сохранения культурных ценностей, памятников истории и культуры существует со времен появления первых человеческих цивилизаций. Человек, осознавая ценность памятников истории и культуры, искал эффективные методы их сохранения. В настоящее время законодательство позволяет частным лицам приватизировать памятники архитектуры при соблюдении охранных обязательств. Это предполагает сохранение исторического облика здания при реконструкции. В последующем сооружение должно использоваться таким образом, чтобы не нанести ущерб этому облику. Выгоды государства в этом случае очевидны – с бюджета снимаются расходы на содержание и у исторического здания появляется конкретный хозяин, который кровно заинтересован в его сохранности. Думаем, что усадьбе нужен настоящий хозяин!

 

В 2004-м, 2006-м и в конце мая 2008 г. с инспекцией от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления по Московской области в усадьбу «Петровское-Алабино» приезжал Григорий Смолин и установил, что никто не проводит никаких восстановительных работ в усадьбе «Петровское-Алабино», кроме разве энтузиастов из ООО «ДЭСКТ-3». Именно они первыми предложили заключить охранно-арендный договор. Но не тут-то было!

На обращения в Территориальное управление Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Московской области исх. № 010 от 8 июля 2008 г. вх. № 14769 от 8 июля 2008 г. не получено ни одного письменного ответа. При личной встрече с ответственным за исполнение сотрудником ТУ ФАУФИ по МО Мариной Шматок устно сказали, что четкого ответа пока дать не могут из-за противоречивости поданных с заявлением документов.

На прочие запросы и заявления, направленные в Территориальное управление Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Московской области (идет перечисление исходящих и входящих номеров писем) ответов не получено.

Однако охранно-арендный договор, заключенный ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России» с ООО «Изумрудные поля» от 23 мая 2005 г., указывал в качестве юридического адреса усадьбы «Петровское-Алабино» здания бывшей «Конюшни» (?!), с. Петровское, ул. Заводская, д. 26, которого на тот момент юридически не существовало. Вхождение ул. Заводской п. Алабино, и в частности д. 26 – бывшей «Конюшни» усадьбы «Петровское-Алабино», в состав территории с. Петровское произошло на основании Решения Совета депутатов Наро-Фоминского р-на, принятого 21 мая 2006 г. № 9/3, что свидетельствует об умышленном искажении информации – юридического адреса объекта.

 

В начале июня 2008 г. в непосредственной близости от памятника культуры федерального значения «Усадьба «Петровское-Алабино» началось строительство некоего объекта недвижимости, продолжающееся до сих пор. При этом строительный мусор с территории строящегося объекта вывозится на территорию усадьбы «Петровское-Алабино», где частью сжигается, а частью остается лежать. Расстояние от строящегося объекта до близлежащего объекта памятника культуры федерального значения «Усадьба «Петровское-Алабино» не более 2 метров. При этом ни представителя ФГУП «Распорядительная дирекция Минкультуры России», ни представителя ООО «Изумрудные поля» на месте строительства нет, и ни разу не было. Вот такие чудеса!

Что касается коллектива завода, то он настроен решительно. Работники завода и его руководители будут бороться за свои права и интересы, на сколько хватит терпения, сил, средств и возможностей. Они надеются, что государство в очередной раз их не бросит и не обманет.

 

Журнал «Человек и Закон», июнь 2010

Статья представлена в сокращенном варианте.