Этот год для юристов в погонах юбилейный — служба отмечает 60 лет. А создана она была приказом МВД СССР 19 1946 года, и возлагались на неё функции наблюдения за законностью правовых актов в системе МВД, а также консультирования по правовым вопросам. В настоящее время служба правового обеспечения функционирует в подразделениях внутренних дел субъектов Российской Федерации, существует она и во вневедомственной охране. Отделение правового и информационного обеспечения УВО при УВД Амурской области возглавляет майор милиции Евгений Руденко.
— Евгений Юрьевич, каше пути привели вас на это поприще?
— Очень сильное впечатление произвёл на меня в детстве фильм «Офицеры», после которого я твёрдо решил стать военным и, окончив школу, направил документы в Новосибирское высшее военное училище. Учился хорошо и почти не сомневался, что смогу поступить. Опасался только, что по зрению не пройду медкомиссию, поэтому таблицу окулиста выучил всю наизусть. Но возникли какие-то заморочки с документами, по которым их не приняли. Поэтому по совету отца я поступил на исторический факультет Благовещенского пединститута. А окончив его, уже заочно получил второе образование в Хабаровске во Всесоюзном юридическом заочном институте. За время моей учёбы он четырежды поменял своё название, оставаясь при этом одним из лучших юридических вузов страны.
В ноябре 1992 года я уже работал в органах внутренних дел. Первые два года — следователем на станции Бело-горек. Благодарен моему наставнику, начальнику следственного отдела подполковнику милиции В. Буцуре, который при подготовке протоколов, обвинительных заключений по пять раз заставлял меня переписывать текст, отшлифовывая его до совершенства. Тогда мне это не очень нравилось, а теперь я понимаю, насколько он был прав. Как говорится, «тяжело в учении, легко в бою». В нашей работе необходим порядок, надо знать, где какой документ лежит. И ни один из них не должен оставаться на столе. Знаю, был где-то случай, когда следователь вышел на минутку покурить, вернулся, а со стола исчезло уголовное дело в несколько томов. Как, куда — выяснить так и не удалось. Опыт работы следователем пригодился мне в последующем, использую его по сей день.
Через два года был переведён в г. Благовещенск, в отдел по борьбе с экономическими преступлениями УВД Амурской области, а с 1995 года, вот уже десять лет, несу службу в Управлении вневедомственной охраны, сначала в должности юрисконсульта, а теперь начальника отделения правового и информационного обеспечения.
— Расскажите о работе юридической службы, чем она призвана заниматься?
Юридическая служба соприкасается в работе со всеми остальными, осуществляет правовое обеспечение деятельности подразделений, контроль за тем, чтобы при заключении договоров не нарушался закон, чтобы каждый приказ соответствовал ему. Это не значит, что юрист должен сам готовить все эти документы, как порой неверно понимается на местах. Главная задача — осуществлять правовую экспертизу уже подготовленных документов, следить за тем, чтобы они были грамотно написаны. Для этого юристу необходимо знать огромную нормативную базу, которую обычному человеку просто невозможно удерживать в памяти. Известно, что в любой отрасли существует специализация. Как, например, в медицине, есть врачи окулисты, хирурги, терапевты. Также и отрасли права, каждая содержит объём знаний в своей сфере.
Работа юрисконсульта организации — самая сложная, ведь для решения, скажем, вопросов жилья ему необходимо ориентироваться в жилищном кодексе, при работе с договорами знать гражданское право, решается вопрос с детьми — семейное, а при подготовке судебных документов — гражданско-процессуальное, арбитражное право и т.д. А самое главное то, в чём и заключается профессионализм и квалификация юриста, — это умело применять в практической деятельности нормы и требования законов. Иначе последствия могут быть тяжёлыми, даже драматическими, как неправильный диагноз во врачебной практике.
Работа с документами не терпит суеты, не каждому она подойдёт по характеру, так как требует большой сосредоточенности, усидчивости, дотошности и скрупулёзности. Ошибки в этом деле могут быть чреваты самыми серьёзными последствиями. Ведь одно слово может кардинально изменить смысл документа. Помните притчу про запятую в фразе «казнить нельзя помиловать»? Также важно, чтобы подлинный документ не заменяла светокопия и именно требуемая печать была на месте. Не будет действительным и документ, подписанный не уполномоченным на то лицом. Нужно не только предельно внимательно прочитать документ, но открыть кодекс, прочитать и сопоставить пункты разных законов. Эта работа требует аналитического мышления.
— С какими ещё трудностями сталкиваются юристы?
— Случается, работа юристов недооценивается окружающими, которые могут «грузить» их несвойственными обязанностями, принуждая молодого сотрудника выполнять функции других служб. Это неизбежно отразится на его основной деятельности и потому совершенно недопустимо.
Помимо правотворческой деятельности юрист занимается претензионно-исковой и договорной работой — готовит к заключению договоры на предоставление услуг по свету, теплу и т.д., осуществляет взаимоотношения со сторонними организациями, организует через суд взыскание задолженностей. К счастью, давно ушли в прошлое времена хронических неплатежей и взаимозачётов, когда заключались четырёх — и пятисторонние договоры, а в день было 2-3 судебных заседания. В смутные времена неясных реформ, пользуясь несовершенством и противоречиями законов, многие шустрые коммерсанты, умело «перестраиваясь», при этом подвергая банкротству одни предприятия и создавая новые, сумели сколотить на этом солидные капиталы, не нарушая при этом закон и руководствуясь известной поговоркой «Закон — что дышло, куда повернёшь, туда и вышло». Сейчас работа идёт более цивилизованно, а при заключении договоров обязательно проверяются все правоустанавливающие документы, в том числе платёжеспособность клиентов.
Юрист в милицейских погонах — это повышенная ответственность. Чего греха таить, случается, перед юристом коммерческой структуры, которая не в ладу с законом, ставится задача — лавируя, умело обойти закон. Наша задача — его неукоснительное соблюдение.
В 1995 году в службе вневедомственной охраны области было только два юриста — в Благовещенском и областном отделах, в настоящее время в области юридическая служба насчитывает уже пятнадцать человек, из них — девять юрисконсультов и шесть сотрудников договорно-правовых подразделений.
Опытными, квалифицированными специалистами являются юрисконсульты ОБО Бурейского района И.Г. Медведева и ОБО Зейского района — А.Г. Чигрин.
В сплочённом и работоспособном коллективе отделения договорно-правовой работы ОБО при УВД города Благовещенска, которое возглавляет майор милиции Ю.Пивашов, успешно трудятся старший инспектор отделения майор милиции Е.Азаренко, инспекторы охраны капитан милиции Г.Игнатенко, более 20 лет жизни отдавшая службе в ОВО, и старший лейтенант милиции Н.Верхотурова. Более 10 лет трудится в юридической службе ОВО инспектор В.Ельчанинова. Грамотным квалифицированным специалистом стала пришедшая пять лет назад в отделение ныне старший юрисконсульт старший лейтенант милиции Ю.Басова.
В отделении правового и информационного обеспечения, которое не только осуществляет контроль за работой всех подразделений, но и оказывает методическую помощь, подготавливая необходимые рекомендации, несёт службу старший юрисконсульт старший лейтенант милиции Д.Яковлев — перспективный, грамотный специалист.
Мне хочется поздравить всех моих коллег с юбилеем юридической службы и пожелать им дальнейших профессиональных успехов, мира, добра, согласия, веры в лучшее будущее.
Материал подготовлен совместно с редакцией журнала «Охрана»