Сегодня для выработки рациональной внешней политики и обеспечения безопасности Российского государства по всему периметру специалисты соответствующих структур уже не могут обходиться без учета основных положений геополитики. Если кратко, геополитика – это междисциплинарная область знаний о закономерностях и тенденциях в сферах влияния (центрах силы) различных государств и межгосударственных объединений. Во второй половине XIX века основы отечественной геополитики заложил ученый, государственный и военный деятель граф Дмитрий Милютин (1816-1912). В наши дни различают традиционную геополитику, новую геополитику (геоэкономику) и новейшую геополитику (геофилософию). Она находится на стыке политической философии и культурологии, этнологии, экономики и географии.

Сегодня важнейшими объектами геополитических исследований стали глобализация и многополярный мир. Какое же место в этой связке занимает страна, где в силу сложившейся тогда геополитической ситуации нашим солдатам пришлось вести самые длительные после Второй мировой войны боевые действия? Речь, конечно же, об Афганистане.

С этого начался наш разговор с депутатом Государственной Думы кандидатом юридических наук Иршатом Фахритдиновым. Основой для разговора стали личные впечатления и оценки полковника запаса Фахритдинова после поездки в Афганистан в группе российских парламентариев.

Напомним, что Россия была первым государством, признавшим независимость Афганистана в 1919 году. Тогда же, напомнил мой собеседник, Москва установила с ним дипломатическиеотношения. А 28 февраля 1921 года, в Кабуле был подписан Договор о дружбе между Россией и Афганистаном, заложивший фундамент двусторонних отношений.

– И что сегодня?

– Сегодня российско-афганские межгосударственные связи достаточно интенсивны. В январе 2011 года состоялся первый официальный визит в Россию Президента Исламской Республики Афганистан (ИРА) Хамида Карзая. В Москве прошли его переговоры с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным. Налажено взаимодействие по линии Советов безопасности двух стран. В марте нынешнего года Кабул посетил секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев. Он провел важные встречи с президентом Карзаем и рядом руководителей госструктур, в том числе силовых. В итоге подтверждена готовность сторон активизировать взаимодействие.

Развивается диалог по парламентской линии. В Совете Федерации действует Группа по сотрудничеству с парламентом Афганистана. Ее возглавил заместитель председателя Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Рудик Искужин. А в Государственной Думе работает депутатская группа по связям с парламентом ИРА (группа дружбы, координатор – депутат Сергей Пекпеев). Аналогичная группа сформирована и в афганском парламенте. Замечу, что наши афганские коллеги несколько раз бывали в России на рубеже веков. Российские же парламентарии не посещали эту страну с 70-х годов ХХ века, и наш визит с той поры стал первым. Как видите, лед тронулся.

Дуга нестабильности

– Почему вдруг такое внимание к стране, входящей далеко не в первую десятку международного «табеля о рангах»?

– Понять это как раз и помогает начало нашей беседы – о геополитике. Афганистан занимает особое геополитическое положение. Через него идут пути в Центральную Азию, в бывшие советские республики, а ныне независимые государства. А в другом направлении – в сторону атомных региональных сверхдержав – Пакистана и Индии, второй по численности населения (1,2 миллиарда) страны в мире. Поэтому именно геополитическое положение Страны гор было причиной многочисленных войн на протяжении всей ее истории. Еще Александр Македонский, правивший в 336-323 гг. до н.э., через Афган планировал захватить Индию, и его армия дошла до этих мест. В XIX-XX веках против Афганистана три войны вела Англия, но безуспешно. Почти десять лет – с 1979 по 1989 года в стране находились советские части и соединения, однако это особая тема. Для меня тоже…

– Но это уже история. А сегодня?

– В геополитическом плане Афганистан сегодня рассматривается как важнейшее звено в так называемой дуге нестабильности, которая простирается от Балкан через Кавказ, Ирак, Иран и Среднюю Азию и далее до Пакистана. Причем там гнездо не только терроризма, но и мировой рассадник наркозелья. По оценкам экспертов, огромному потоку наркотиков, преимущественно героина, который идет через пограничную реку Пяндж, таджикские пограничники эффективно противостоять не могут – своих сил у них явно недостаточно. И вся эта наркоотрава далее идет в Россию через российско-казахстанскую границу, между прочим, самую длинную в мире (более 7600 километров). А поставить заслон наркозелью на необустроенных рубежах чрезвычайно трудно. Оно через Таджикистан и Казахстан потоком поступает и к нам. Так что после ухода в 2005 году с таджикско-афганской границы российских пограничников – на этом настоял официальный Душанбе – специалисты с большим сомнением относятся к возможности таджикских властей эффективно контролировать границу с Афганом. А она ни много ни мало составляет 1344 километра.

– Наши действия?

– Россия и Афганистан взаимодействуют на фронте борьбы против общей для двух стран наркоугрозы. В последние годы подписан ряд документов о сотрудничестве в этой области. В рамках Совета Россия-НАТО (СРН) реализован пилотный проект подготовки офицеров антинаркотической полиции Афганистана – в подмосковном Домодедове, на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Там уже прошли обучение свыше 200 афганцев.

– Это на локальном уровне. А если взять более уровень высокий? Скажем, по линии Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), куда входит ряд влиятельных азиатских государств, в том числе и Россия (общая численность населения стран-членов ШОС дорогого стоит – треть населения планеты)?

– Продолжая эту тему, отмечу следующее. На июньском (2011г.) саммите стран ШОС в Астане шла речь о создании надежного пояса безопасности у границ постсоветских республик с Афганистаном. Но об этом еще надо более детально договариваться.

– Конечно, надо. Но бороться с афганским наркотрафиком необходимо сегодня. Как вести эту борьбу без достаточного количества обученных кадров силовых структур?

– С 2002 года обучение в России прошли 170 сотрудников Министерства обороны Афганистана. С 2002 по 2005 гг. Россия оказала Афганской национальной армии военно-техническую помощь на сумму около 170 млн. долларов. Афганцам поставлялось аэродромное оборудование, средства связи, автомобили, запчасти, наша сторона помогала с ремонтом самолетов и вертолетов. Вместе с тем значительные объемы спецтехники остались невостребованными, и поставки по линии Минобороны России были прекращены.

В июне 2010 года стартовала программа подготовки и повышения квалификации в вузах МВД России ежегодно 225 сотрудников афганских правоохранительных органов. Обучение будет проходить на безвозмездной основе в Московском и Краснодарском университетах, Домодедовском центре и на подготовительных языковых курсах в Санкт-Петербургском университете и Волгоградской академии. В 2010 году уже прошел обучение 41 афганский полицейский.

– Это частные факты, говорящие о том, что какие-то подвижки есть. А если говорить о подготовке национальных кадров в целом? Ведь без них страну из разрухи не вытащить!

– Афганистан не может обеспечить подготовку кадров своими силами. Москва помогала ему в этом еще в прежние времена. Ныне же ежегодная квота, предоставляемая абитуриентам-афганцам для обучения в российских вузах на бюджетной основе, увеличена до 100 мест.

В 2008-2009 гг. Россия предоставила через Всемирный банк (ВБ) 4 млн. долларов на развитие высшего образования в Афганистане. Из них 2 млн. долларов выделено на восстановление Кабульского политехнического университета (КПУ), построенного еще при содействии СССР.

По просьбе афганского президента решено восстановить бывший Дом советской науки и культуры (ДСНК) в Кабуле и построить на его основе (с 2012 года) Российский центр науки и культуры (РЦНК). Фонд «Русский мир» перечислил Кабульскому государственному университету (КГУ) грант в размере 36,5 тыс. долларов на реализацию проекта «Интерактивная кафедральная система подготовки преподавателей русского языка как иностранного в КГУ». Спонсоры помогли отремонтировать и оснастить кафедру русского языка и литературы Кабульского государственного университета. По федеральной целевой программе «Русский язык» в Афганистан поступает литература на языке Пушкина, Толстого, Шолохова. Так что и в наше время роль русского для грамотных афганцев не снижается.

Эти факты говорят о востребовании нашей системы образования и подготовки кадров. Она хорошо зарекомендовала себя еще в советское время, когда в наших вузах учились десятки тысяч афганцев.

Когда возродится Саланг

– Основа добрососедских отношений – взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество. Оно сейчас есть?

– У него давние корни. Особенно интенсивно оно стало развиваться еще с середины 50-х годов прошлого столетия. Афганистану оказывалось технико-экономическое содействие в строительстве электростанций, элеваторов, промышленных предприятий, дорог (свыше 140 объектов).

Но возьмем день нынешний. Радует, что в двусторонней торговле прослеживается тенденция роста товарооборота, объем которого за шесть последних лет вырос в 7 раз и превысил 570 млн. долл., в основном за счет расширения экспорта российской продукции. Так, афганская сторона закупила у нас «КАМАЗы», коммунальную и дорожную технику (свыше 1 тыс. единиц) на сумму более 10 млн. долл. Импортируют же к нам афганцы большей частью продовольственные товары, сухофрукты. Афганистан богат полезными ископаемыми, но будущее сотрудничество во многом зависит от обстановки в стране.

В качестве перспективных проектов двустороннего сотрудничества российская сторона рассматривает реконструкцию тоннеля «Саланг» на одноименном перевале, построенного еще советскими специалистами. Кто был в Афгане, знает: это объект стратегического значения. Через него из столицы идет все снабжение северных районов. В списке проектов также – разработка нефтегазовых месторождений на севере страны, гидро- и теплоэлектростанции, мини-гидростанции в отдаленных горных районах, Кабульский домостроительный комбинат, элеваторы, заводы по производству удобрений. Этим перечень далеко не исчерпывается.

Одним из наиболее значимых событий в области российско-афганского торгово-экономического сотрудничества стало списание афганского долга в размере 11,27 млрд. долл. Безусловно, это наш жест доброй воли.

– А безвозмездно мы афганцам помогаем?

– С 2002 года наша гуманитарную помощь Афганистану составила свыше 70 млн. долларов. В одном только 2009 году по линии МЧС туда было безвозмездно было направлено свыше 25 тыс. тонн пшеничной муки. Министерству павших и инвалидов (есть в стране такая структура) предоставлена гуманитарная помощь в виде палаток, дизельгенераторов, продуктов питания (40 тонн грузов). Завершена поставка 4188 тонн пшеничной муки стоимостью 5 млн. долларов.

Перемены есть, но проблемы остаются

– Известно, что в ноябре 2009 года вновь избранный президент Хамид Карзай определил приоритеты работы правительства на пять лет. Это продолжение процесса национального примирения, укрепление афганских сил безопасности, развитие экономики и региональных связей, повышение эффективности работы госаппарата, борьба с коррупцией на всех уровнях. Что-либо сделано?

– Лозунги лозунгами, а жизнь жизнью. Ситуация в Афганистане продолжает оставаться весьма напряженной. На значительной части территории страны, включая ранее относительно спокойные северные районы, действует ряд экстремистских антиправительственных группировок – Движение талибов (ДТ), Исламская партия Афганистана Гульбудина Хекматияра (ИПА), «Аль-Каида», Исламское движение Узбекистана. Ситуация усугубилась после слияния афганских и пакистанских талибов. Добавьте сюда вторжения боевиков через афгано-пакистанскую границу. Они активизировались в результате проводимой Исламабадом антитеррористической операции в пограничных с Афганистаном районах.

По зарубежным данным, численность вооруженных экстремистов в Афганистане составляет 20-30 тыс. человек. Талибы и их союзники имеют преобладающее влияние в 11 из 34 провинций. Боевики ведут активную минную войну, широко используя взрывные устройства и террористов-смертников. Финансовая подпитка террористических группировок ведется за счет средств из стран Персидского залива и Пакистана. Однако ключевой источник финансирования – доходы от наркопроизводства и наркоторговли. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, в Афганистане сложилось тесное взаимодействие между экстремистами и наркодельцами.

В этой связи отмечу, что в 2010 году цена 1 кг сухого опия поднялась с 64 до 169 долларов США. Огромное количество опия находится в Афганистане на хранении (до 12 тыс. тонн). Вообще свыше 92% опиума в мире – афганского происхождения. За минувшее десятилетие объем наркопроизводства в стране вырос в 3 раза. А по производству наркотиков каннабисной группы Афганистан вышел в мировые лидеры.

– Какие силы противостоят талибам и иже с ними?

– Это Афганская национальная армии (АНА, 152 тыс. человек) и полиция – 118 тыс.

Но там серьезные проблемы: низкая боеспособность, дезертирство, недостаточный уровень денежного содержания, вовлеченность в коррупцию. Потери афганской армии, по некоторым данным, за 2001-2010 гг. превышают 5500 человек.

– А иностранные контингенты?

– Ониобъединены в две формально независимые друг от друга структуры – Коалиционные силы (КС) и Международные силы содействия безопасности (МССБ). Всего около 150 тыс. человек. Большинство составляют американцы (около 70%). За 10 лет иностранные военные потеряли убитыми свыше 2400 человек. По данным ООН, в 2010 году потери среди гражданского населения в стране возросли прежде всего в результате террористических акций (без малого до 2800 человек). При этом 75% из них погибли от действий боевиков, 16% – в ходе операций иностранных войск и афганских сил безопасности.

Что намечается?

– Какие меры принимаются международным сообществом для нормализации обстановки в Афгане?

– Некоторые рекомендации в сфере безопасности (включая вопросы национального примирения), государственного управления и экономического содействия Афганистану, а также регионального сотрудничества зафиксированы в Лондоне на международной конференции по Афганистану (28 января 2010 года). В Лондоне был впервые согласован тезис о том, что бороться с афганской наркоугрозой необходимо комплексно – по всей цепочке этого преступного бизнеса, от уничтожения посевов наркокультур до пресечения наркофинансовых потоков.

Важным следствием лондонских решений стали намеченные Кабулом меры по укреплению боеспособности национальных силовых структур. Это, по замыслам властей, позволит самостоятельно проводить большинство военных операций в нестабильных районах в течение трех лет, а в течение пяти лет полностью взять на себя ответственность за безопасность в стране.Принципиальное значение имеет инициатива Карзая по примирению с теми боевиками, которые отказываются от связей с «Аль-Каидой», от участия в террористической деятельности и признают Конституцию Афганистана.

Кабул разработал документы, определяющие передачу ответственности за безопасность в стране афганским вооруженным силам, а также условия, необходимые для примирения и обустройства в мирной жизни боевиков вооруженной оппозиции. С конца июня началась передача ответственности за контроль в ряде провинций от западных союзников к афганским силам безопасности. Тем более что США Барак Обама заявил: к 2014 году американцы уйдут из страны. Подобные намерения высказали и некоторые западные союзники Вашингтона.

Афганская программа примирения и реинтеграции (АППР) предусматривает обеспечение политических условий установления мира в стране и поддержку указанной программы афганской общественностью, а также странами региона и всем международным сообществом. Важнейший пункт программы – укрепление безопасности и госуправления. Ведь и по сей день не завершено формирование системы органов исполнительной власти. Из 25 должностей министров сегодня 7 так и не заполнены.

Что касается международной помощи Афганистану, то ее эффективность была весьма низкой. В Кабуле это объясняют тем, что лишь 20% соответствующих средств передаются непосредственно в распоряжение правительства Афганистана. Те же суммы, что и доходят до регионов, большей частью разворовываются из-за коррупции.

Из памяти и истории не вычеркнуть

– Иршат Юнирович, хотелось бы узнать об отношении афганцев к десятилетнему советскому военному присутствию в их стране, хотя это уже и в прошлом.

– Да, в прошлом, но этот период из памяти т истории не вычеркнешь. Время все расставляет на свои места. Важно подчеркнуть, что в тот непростой период мы, поддерживая силой оружия тогдашний кабульский режим в борьбе против вооруженной оппозиции, помогали и стране, и людям: строили и восстанавливали промышленные объекты, школы, дороги, мосты. Многие афганцы этого не забыли. А вот доброго слова в адрес вот уже более десяти лет воюющих в стране американцев и их натовских союзников не услышишь.

– Почему?

– Да потому что они только разрушают; о народе, о восстановления мира и спокойствия и не думают. В ходе бомбежек гибнут мирные жители, растет число раненых, искалеченных, сирот. Мне, кстати, рассказали, что недавно в ходе одной из бомбардировок в числе жертв оказался и наш бывший соотечественник. Это попавший в свое время в плен к моджахедам русский солдат. Он остался в стране, обзавелся семьей, детьми. Сейчас они сироты… Обязательно через афганских друзей и наших дипломатов разузнаю об этом человек и его близких.

А вскоре после ухода советских войск в стране, где стали заправлять крайне экстремистки настроенные талибы, воцарилась анархия, если не сказать – полный хаос. Даже люди, не отличавшимися в свое время симпатиями к нашей стране, сейчас вспоминают время советского присутствия как наиболее стабильный период в современной афганской политической истории. Мы смогли в этом убедиться, встречаясь с представителями самых разных слоев общества – от министров, парламентариев до простых людей.

У меня произошел поразительный разговор с одной женщиной, занимающей сегодня далеко не последнее место в местном обществе – она жена министра торговли. Зовут ее Фатима. В свое время она готовила для вооруженной оппозиции информационные материалы об их антиправительственной борьбе. Называя вещи своими именами, была на стороне моджахедов, то есть в то время по сути нашим врагом.

– Что же вам рассказала достопочтенная ханум?

– Со временем у нее, как и у других думающих людей, произошла переоценка ценностей в отношении к нашей стране и ее участию в афганских событиях 1979-89 годом. Вот ее слова – привожу их дословно: «Я сейчас каждый день молюсь, чтобы русские простили меня».

– Если кратко, что самое важное, по вашему мнению, надо сделать для нормализации обстановки в многострадальной Стране гор?

– За Гиндукушем выросло уже целое поколение, которое ничего не умеет делать, кроме как воевать и заниматься наркотрафиком. Поэтому надо восстанавливать экономику, создавать рабочие места обеспечить защиту работающих и иностранных специалистов. К слову, на уже упоминавшемся саммите ШОС в Астане Дмитрий Медведев и Хамид Карзай конкретно обсуждали возможности участия России в восстановлении афганской экономики.

– И последнее. Что вам больше всего запомнилось в Афгане спустя 22 года после вывода наших войск?

– На территории восстановленного российского посольства – кстати, самого большого и красивого в афганской столице, с тенистыми аллеями, бассейнами – я увидел мемориальную композицию в память наших погибших ребят. У меня дрогнуло сердце. Ведь я тоже был на той войне – командиром горного мотострелкового взвода в 101-м мотострелковом полку, дислоцировавшийся в Герате, в северо-западной части страны. Полк в полном составе вернулся в Союз через Кушку…

Композиция выполнена в виде колокола. Мне разрешили сделать один удар, что бывает редко, по большим праздникам. Трудно передать наши чувства, когда над Кабулом поплыл колокольный звон. Я и те, кто был рядом, подумали: а ведь это Колокол Памяти!

– Спасибо за интересную беседу. Успехов вам в парламентской работе и в обеспечении геополитических интересов нашей страны.

Беседу вел Владимир РОЩУПКИН.