Юрий Сумбатян, доктор философских наук, профессор
Координаты зла
В новое тысячелетие человечество вступило с тяжелым грузом старых проблем и так называемых новых вызовов и угроз. Одним из них является терроризм в самых различных формах и проявлениях. Терроризм — явление многоплановое: в нем переплелись политические, правовые, психологические, философские, исторические, технологические и иные аспекты. Не случайно мировому сообществу так и не удалось выработать приемлемое определение этой важной политической и правовой категории.
Энциклопедический словарь «Политология» классифицирует терроризма (лат. terror — страх, ужас) как особую форму политического насилия, характеризующуюся жестокостью, целенаправленностью и кажущейся эффективностью. Эти особенности предопределили широкое использование террора на протяжении человеческой истории в качестве средства политической борьбы в интересах государства, организаций и отдельных групп людей. Террор был распространенным инструментом борьбы революций и контрреволюций XVII-XX веков. И многие национально-правовые системы по своему определяют суть этого многопланового явления. Так, в канадском законопроекте С-42 впервые в истории юстиции Страны кленового листа дано определение этой категории: «Терроризм — деятельность, преследующая политические, религиозные или идеологические цели. Он угрожает общественной безопасности, т.к. вызывает гибель людей, наносит им физические увечья и создает опасные условия для жизни человека». Терроризм всегда имеет объективные причины, в противном случае это не терроризм, а злостное хулиганство.
Известный российский исследователь А.Кива отмечает несколько, по его мнению, причин эскалации терроризма:
-
неблагополучие в обществе или системе международных отношений (тирания, насилие, военная агрессия, конфликты, локальные войны и т.д.);
-
реакция на американизацию общественной жизни в мусульманских странах, где сильны исламская религия и традиции;
-
наличие ложной, утопической, нередко дикой идеологии, которая оплодотворяет терроризм как средство борьбы с современной цивилизацией прежде всего исламского фундаментализма.
Можно дополнить этот ряд: «конфликт между различными идеологиями, политическими и религиозными мировоззрениями, кризис современных цивилизаций, борьба «обездоленных» в странах Азии, Африки и Латинской Америки против постиндустриальных «богатых» и «благополучных» народов Запада и США, конфликты и столкновения между сторонниками глобализма и антиглобализма и другое.
Но где проходит грань между терроризмом и бандитизмом, с одной стороны, и вооруженной борьбой народов за своё освобождение — с другой?
Террористические методы известны: это организация терактов, захват и казнь заложников, покушения на государственных лидеров. Правда, к этим методам прибегали и продолжают прибегать не только подпольные организации, но и страны, провозглашающие террор государственной политикой. Другие государства финансируют международный терроризм и организуют на своей территории специальные лагеря для подготовки боевиков. В этом чаще всего обвиняют Ливию, Иран, Судан и др.
Терроризм понятие многоплановое. Оно охватывает политическую, экономическую, социальную, идеологическую, религиозную сферы жизни современного общества. В этой статье для Интернет-издания мне хотелось бы прежде всего раскрыть основные черты политического терроризма во внешнеполитическом аспекте. Международный терроризм следует рассмотреть прежде всего в таком контексте:
-
Терроризм как глобальную проблему современности — глобальный терроризм.
-
Терроризм как особую форму насилия.
-
Терроризм как метод борьбы в мирное и военное время.
-
Индивидуальный и групповой терроризм.
Сегодня терроризм и безопасность стран и народов оказались прочно связанными в один узел. «Чума ХХI века» — так окрестили терроризм многие политические деятели и исследователи. Выступая на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, президент Кении Д. А. Мои полностью поддержал меры, которые предпринимают США для борьбы с этим злом. «Терроризм, — заявил он, — не может быть оправдан ни в какой форме. Ни одна философия и религия не могут позволить лишать жизни невинных людей и разрушать их собственность... Международный терроризм представляет реальную угрозу миру и безопасности, а поэтому должен быть осужден людьми доброй воли во всем мире».
Международный терроризм использует любое слабое звено в цепи борющихся с ним государств. Особую тревогу, как показывает политическое развитие современного мира, вызывают активизация международного терроризма и его расширяющиеся связи с транснациональной организованной преступностью, наркобизнесом, отмыванием денег, закупкой большого количества современного оружия и боеприпасов, а также ядерных, химических, биологических и других опасных материалов для борьбы против различных стран и народов в современном мире.
В этих условиях главной задачей стран мирового содружества становится формирование глобальной системы противодействия новым угрозам насилия, обеспечивающим неотвратимость наказания организаторов и исполнителей терактов.
Единым фронтом против международного терроризма
Россия готова внести свой вклад в общие усилия антитеррористической коалиции, несмотря на то, что многие участвующие в ней западные государства еще недавно резко критиковали нас за действия федеральных сил в борьбе против боевиков в Чечне. Глава государства В. Путин назвал беспрецедентным акт агрессии со стороны международного терроризма против мирового сообщества: «Наш общий враг, — заявил он, — вне национальности, вне религии, вне цивилизации... Терроризм — это наша общая проблема, которую необходимо решать ответственно. Без суеты, истерики, торга и спекуляции».
В борьбу против международного терроризма после трагических событии 11 сентября 2001 г. активно включились США, Западная Европа и многие развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки. Выступая в Конгрессе США с посланием «О положении в стране», президент США Дж. Буш значительное внимание уделил антитеррористической кампании и связанным с ней внешнеполитическим задачам США. «Наша страна, — отметил глава Белого дома, — будет настойчиво, терпеливо и упорно стремиться к достижению двух важнейших целей. Во-первых, мы уничтожим лагеря террористов, сорвем их планы и привлечем к судебной ответственности. Во-вторых, мы должны помешать террористическим режимам, стремящимся к обладанию химическим, биологическим или ядерным оружием угрожать США и всему миру».
Борьбу с терроризмом в США помимо ЦРУ осуществляют еще 27 ведомств. Их совокупный бюджет составляет более 30 млрд. долларов, из которых львиная доля приходится на Пентагон и 3 млрд. долларов на ЦРУ, а общее количество сотрудников насчитывает 80 тыс. (из них 18 тыс. сотрудников ЦРУ). Все они обеспечивают внутреннюю и внешнюю безопасность США в борьбе против внутреннего и внешнего врага и главное — борьбу с терроризмом.
В это же время серьезное беспокойство в арабских странах Персидского залива, отмечает специальный корреспондент «Монд дипломатик» Эрик Рухо, вызывают действия и политика США по отношению к Ближнему Востоку, где нависла угроза бомбовых американских ударов по Ирану. По мнению корреспондента, только три государства: Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Катар — принадлежат к числу безусловных союзников США. Вместе с тем некоторые из них придерживаются своей национальной политики и не хотят быть «марионетками Вашингтона».
В марте 2002 г. в мексиканском городе Монтеррее проводилась Конференция ООН по проблемам развития. Руководители более 50 стран поддержали необходимость увеличения помощи бедным странам, чтобы не допускать их превращения в очаг международного терроризма. На конференции выступил Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан с докладом «Необходимо делать ставку на будущее», где основное внимание было уделено проблеме развития, которая даст самым бедным жителям планеты возможность изменить свою жизнь к лучшему. В докладе было отмечено, что в настоящее время «более одному миллиарду людей — одной пятой всего человечества — приходится жить меньше чем на один американский доллар в день. Эти люди ежедневно недоедают. Они даже лишены такой чистой питьевой воды, которая не представляла бы риска для здоровья. Понятие «развитие» предполагает, что этим людям, а также еще двум миллиардам жителей планеты, которые живут практически в таких же условиях, будет предоставлена возможность изменить свою жизнь к лучшему».
На Саммите тысячелетия ООН политические лидеры всего мира согласились, что в первые 15 лет этого тысячелетия необходимо начать с решительной борьбы против нищеты, неграмотности и болезней. Для решения этих задач необходимы определенная стабильность в современном мире, прочный союз всех антитеррористических сил, сохранение мира на Земле, использование в производстве новых технологий, активная помощь индустриально развитых стран слаборазвитым государствам Азии, Африки и Латинской Америки, переход последних к демократическим и рыночным отношениям.
Эта позиция не подвергается коррекции, судя по последним заявлениям «большой восьмёрки». Тони Блэр, например, подчеркнул: «Мы дадим коллективный и решительный ответ на этот глобальный вызов и привлечем террористов к суду». Страны «восьмерки» — G8 взяли на себя несколько обязательств: улучшить обмен информацией о перемещениях террористов, попытаться обеспечить безопасность железнодорожного транспорта и метро, попробовать предотвратить появление новых поколений террористов. Но при этом лидеры сочли нужным в своем совместном заявлении подчеркнуть: «Наш ответ должен оставаться соразмерным и основываться на соблюдении наших общих демократических ценностей».
«После трагедий мы все становимся мудрее и опытнее», — констатировал на лондонском саммите Владимир Путин. Могла ли встреча G8 быть сорванной из-за атаки на Лондон? На 100% нет, потому что все то, чем занимается G8, — помощь Африке, борьба с бедностью — «есть работа на антитеррористическом направлении в широком смысле этого слова».
Наша справка
В мире, согласно ежегодному докладу государственного департамента США о международном терроризме, в конце ХХ в. действовало более 500 формирований, использующих террористические методы борьбы. Мы назовем лишь наиболее крупные и самые активные террористические организации.
Европа
Северная Ирландия. Ирландская республиканская армия (IRA): католическая военизированная группировка, выступающая с сепаратистскими лозунгами за воссоединение британской провинции Ольстер с Ирландией.
Борцы за освобождение Ольстера (UFF) — самая крупная протестантская группировка, выступающая за сохранение Северной Ирландии в составе Великобритании. Протестантские военизированные группировки за последние годы значительно активизировались, «обогнав» по численности терактов боевиков из католического IRА. За более чем 25 лет войны в Ольстере от рук боевиков военизированных группировок погибло свыше 3 тыс. человек.
Испания. Баскская террористическая организация (ЭТА), выдающая себя за организацию национального освобождения басков, требует признания за басками права на самоопределение и территориальную целостность. На счету ЭТА более 800 жертв.
Франция. «Прямое действие» (AD), выступающее с левацких, антиимпериалистических позиций, и Фронт национального освобождения Корсики (FLNC)с политическим и военизированным крылом.
Германия. Красная Армия (RAF) и Революционные ячейки (RZ) — левацкие группировки, выступающие с прокоммунистических и антиимпериалистических позиций.
Италия. «Красные бригады» — прокоммунистическая группировка. Многочисленные теракты. Самым громким терактом явилось убийство в марте 1978 г. премьер-министра страны Альдо Моро.
Греция. Народная революционная борьба (ЕLА) — экстремистская группировка, совершившая более 3200 терактов.
Россия. Военизированные группировки активизировались с началом «чеченской войны». Самые громкие теракты: налет чеченских боевиков Шамиля Басаева на Буденновск (Ставропольский край, июнь 1995r.), отряда Салмана Радуева на Кизляр (Дагестан) в январе 1996 г., захват заложников спектакля «Норд-Ост» в Москве, школы в Беслане, подрыв жилых домов в городах РФ, взрывы в московском метро.
Ближний Восток
1. «Исламское движение сопротивления» (ХАМАС) — экстремистская организация, действующая в секторе Газа. Имеет военное крыло. Самые громкие теракты последнего времени: взрывы в Иерусалиме, Ашкероне, Тель-Авиве.
2. Народный фронт освобождения Палестины.
3. Демократический фронт освобождения Палестины.
4. «Хезболлах» — проиранская экстремистская организация, действующая на юге Ливана.
Азия
Шри-Ланка. «Тигры освобождения Тамил илама» — сепаратистская террористическая группировка, ведущая борьбу за полную автономию северо-восточных территорий страны. Согласно официальным данным за 12 лет вооружённого конфликта в Шри-Ланке погибло более 50 тыс. человек.
Япония. «Аум Синрикё»: секта действовала на территории Японии, США, России. 20 марта 1995 г. 16 станций токийского метро подверглись газовой атаке, осуществленной членами Аум;
«Красная армия Японии» — небольшая, но действующая организация левого толка, поддерживающая контакты с ООП и многими террористическими группами в Западной Европе.
Турция. «Серые волки» — организация правого толка, «прославившаяся» террором, развязанным в течение 1974-1980 гг. против прокоммунистических, политических и профсоюзных деятелей, учёных и журналистов. За этот период «Серыми волками» было уничтожено около 700 политических противников. Организация насчитывает около 30 тыс. членов.
Африка
Алжир. Исламский фронт спасения — партия алжирских исламских фундаменталистов. В марте 1992 г. ИФС был запрещен. После этого сторонники фронта перешли к проведению многочисленных террористических актов.
Египет. (1) «Братья-мусульмане» — общественная исламская организация, основанная в 1928 г. (2) «Исламский джихад» (Исламская священная война): экстремистская организация. Самым громким терактом явилось убийство президента Анвара Садата 6 октября 1981 г. (3) Вооруженная исламская группа (Джамаа Исламийа) — экстремистская организация, совершившая неудачное покушение на президента Египта Хосни Мубарака в июне 1995г. Деятели упомянутых организаций принимали участие в боевых действиях на территории ЧР, замечены в спонсировании чеченских экстремистов.
Уганда. «Армия спасения Святого Духа».
Америка
США. Так называемые «Народные ополчения» — объединение американцев крайне правых убеждений, действующие во многих штатах. Ку-клукс-клан — террористическая организация, созданная 130 лет назад после проигранной Югом Гражданской войны для «защиты белой Америки от проникновения черной и других низших рас».
«Черные пантеры» — террористическая группировка чернокожих американцев, созданная в 1966 г. Расцвела после убийства Мартина Лютера Кинга в 1968 г., характеризуются высокой военной дисциплиной.
Бразилия. Акция национального освобождения — бразильская левацкая террористическая группировка, которая сегодня большого беспокойства бразильскому правительству и обществу не доставляет.
Никарагуа. «Контрас» — партизаны-террористы, сражавшиеся против сандинистского правительства страны в 1979-1990 гг. Основу «контрас» составляли бывшие солдаты и офицеры так называемой национальной гвардии диктатора А. Сомосы, оказавшиеся после победы сандинистов вне закона.
Аргентина. Революционная народная партия — левацкая организация, возникшая в 1970 г. как военное крыло троцкистской революционной партии трудящихся и четвертого интернационала, декларировавшая свою политическую независимость.
Сальвадор. Фронт национального освобождения имени Ф. Марти — левацкая повстанческая организация, в 90-х гг. боровшаяся с правоэкстремистским режимом Н. Дуарте. В этой войне и та и другая сторона использовали сугубо террористические методы борьбы.
Гватемала. Революционные вооруженные силы — крупнейшая левацкая террористическая группировка, которой противостоят правые террористические группировки типа «белой руки» и «эскадронов смерти». В гражданской войне, бушевавшей в стране в течение трех с половиной десятилетий, погибло около 200 тыс. человек.
Уругвай. «Тупамарос» — террористическая группировка, которая под прикрытием левацкой фразеологии промышляла налетами на банки и казино, убивала солдат и полицейских.
Колумбия. М-19 — левацкая группировка, которая тесно взаимодействует с колумбийскими наркодельцами, обеспечивая военное прикрытие их операций.
Перу. «Сендеро Луминосо» — до недавнего времени была самой мощной террористической группировкой в мире. С 1980 г. она фактически вела войну против правительства, полностью контролируя до трети территории страны и держала в страхе остальные. Перуанские террористы шли в бой под маоистскими лозунгами «во имя идеи». Разгром данной террористической организации был осуществлен в 1992 г. благодаря целеустремленным действиям бывшего президента Фухимори, объявившего беспощадную войну терроризму. Другая террористическая организация — «Тупак Амару» была разгромлена пятью годами позже.
За последнее пятилетие несколько изменилась география террористических организаций, появились новые очаги международного терроризма. Ещё в августе 2001 г. арабский еженедельник «Аль-Васат», достоянием которого стали данные секретного доклада ЦРУ США, сообщал, что интернациональная террористическая сеть «Аль-Каида» («Основа»), которую возглавляет Усама бен Ладен, держит «под ружьём» от 3 до 5 тыс. человек. Это боевики, отобранные бен Ладеном из ветеранов войны в Афганистане. По данным «Аль-Васат», в 35 странах, главным образом арабского мира, имеется множество «сочувствующих»идеям движения «Аль-Каида». Руководство движениям «Талибан» приняло решение назначить скрывающегося международного террориста бен Ладена «генеральным инспектором вооруженных сил» талибов вместо муллы Омара.