Как сообщает «ГардИнфо», в столице 30.09 прошло заседание Рабочей группы, занимающейся вопросами частной охраны при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Москве Т. Минеевой.

Главным вопросом повестки дня стал вопрос формирования самых высоких начальных цен на услуги охраны в городе.

В заседании участвовали представители экономического блока московского правительства: С. Цуканов, глава Управления контроля по закупкам ГКУ Москвы, и В. Сахно, Глава Правового Управления Департамента столицы.

Кроме этого на собрании присутствовали: А. Гадалов, 1-й зампреда Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета ТПП РФ по безопасности деятельности предпринимателей, А. Козлов, Президент Объединения ФКЦ РОС, В. Соколенко, Общественный омбудсмен по вопросам частного сегмента безопасности, Г. Щетинин, вице-президент Ассоциации «Девятичи», С. Романова, секретарь РООР ФКЦ «Москва», А. Лазарев, 1-й замначальника Управления Уполномоченного по защите прав московских предпринимателей.

М. Потапов, глава рабочей группы, указал в ходе работы было определено, что одним из главных элементов улучшения качества охранной деятельности выступает финансовый фактор, а именно достойная оплата услуг сотрудников охранной организации заказчиком и отсутствие необоснованного уменьшения стоимости услуг во время торгов теми, кто принимает участие в конкурсе.

Важно учесть и тот факт, что необходим расчет минимальных цен на охранные услуги объектов. При расчете в основе лежит выплата сотрудникам охранного предприятия, которые отработали полный рабочий месяц по графику с выполнением норм своих профессиональных обязанностей, заработную плату не ниже, чем минимальный ее размер, установленный в конкретном субъекте РФ. Следовательно, при закупке услуг охраны необходимо задействовать два метода: затратный и рыночных сопоставимых расценок.

Согласно решению, принятому рабочей группой при Правительстве столицы на заседании по проверке целесообразности заявленных нужд с начальной стоимостью по контракту от 100 000 000 руб. от 20.11.2018 77-30-43/, утверждены максимальные цены по услугам охраны на период с 2019 по 2021 гг. В 2019 г. размер составил 142 047 руб. 65 коп (НДС 20%), а в 2021 г. – 148 076 руб. 28 коп. Цены указаны за месяц за пост (суточный) с одним охранником, имеющим оружие. Цена аналогичного поста, но при отсутствии оружия равна 125 151 руб. 87 коп. в 2019 г. и 130 463 руб., 45 коп. в 2021 г.  

Но, для выплаты установленного в столице МРОТ охранникам поста от заказчика нужно получить в месяц не меньше 174 000 руб. (НДС 20%).

В связи с низкой начальной стоимостью контракта в ряде случаев ЧОПы вынуждены находить другие ниши развития. Это может спровоцировать изменение состава предприятий, задействованных на данном этапе. Скорее всего, появятся структуры, которые зарегистрированы в других российских регионах. Или же, некоторые столичные организации будут выведены за пределы городской юрисдикции.

С учетом того, что больше 45% от полученной выручки уходит на отчисления в региональные бюджеты, говорить о значительном экономическом эффекте от стартовой экономии затрат при определении цен закупок не приходится.

Есть большая вероятность и того, что нарушится действующий сейчас координационный механизм между действиями заказчика и, соответственно, исполнителя, станут слабее элементы саморегулирования. В итоге это отрицательно скажется и на качестве охранной деятельности, предоставляемых услугах, безопасности ряда важных объектов.

Чтобы урегулировать ситуацию, понадобятся результативные инструменты. Одним из самых эффективных из них выступает улучшение деятельности по планированию предстоящих закупок, прежде всего, при обосновании стоимости по контракту.

Для решения задачи, будет разумно при ДЭПиР Москвы сформировать рабочую группу с целью проведения еще одной экспертизы по данному вопросу.

Целесообразно будет включить в определенную группу задачи разработку методических рекомендаций, касающихся планирования и реализации закупок, а также их утверждения.

Во время обсуждения проблем, озвученных в докладе, участники заседания пришли к общему мнению, что необходимо привлечь к подготовке нормативных документов Правительства г. Москвы, которые указывают предельные цены на закупку охранных услуг, экспертов от частного охранного сообщества.

А. М. Козлов указал, что в заключении № 0038-281118 от 28.11.2018 стоят подписи троих экспертов.

Ни один из экспертов в охранном сообществе неизвестен, как и то, в какой сфере у них имеется опыт. Также, непонятно, чем руководствовались эти специалисты, устанавливая цены.

На заседании было принято решение направить московскому правительству резолюцию с предложением о привлечении новых экспертов.