Утверждаю
Генеральный директор
ООО ЧОП «_____________________»
_________________________________
«___»___________200__г.
И Н С Т Р У К Ц И Я
о действиях сотрудников ООО ЧОП «________» по противодействию
экстремистским проявлениям при выполнении служебных обязанностей
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Цель инструкции - помочь сотрудникам охраны правильно ориентироваться при возникновении экстремальных и чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма, а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию данного вида преступления.
1.2. Терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, содержащая опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба иных общественно опасных последствий, осуществленных в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам. (Федеральный закон «О борьбе с терроризмом».)
I.3. Террористическая акция – непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожение, повреждения или захват транспортных средств или других объектов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищение людей; создание опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространение угроз в любой форме и любыми средствами; иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
I.4. Экстремальная (чрезвычайная) ситуация – реализованная угроза безопасности жизнедеятельности людей и сохранности материальных ценностей на территории и в помещениях охраняемого объекта, устранение последствий которой невозможно без применения специальных, чрезвычайных мер с привлечением сотрудников правоохранительных органов и аварийных служб.
I.5. Основные задачи сотрудников охраны при возникновении экстремальной ситуации или чрезвычайного происшествия:
- обеспечение надежной охраны объекта (поста);
- защита жизни и здоровья людей, находящихся на охраняемой территории;
- обеспечение сохранности документации, финансовых средств, товарно-материальных ценностей, предотвращение их хищения и уничтожения;
- задержание правонарушителей;
- сохранение доказательной базы преступления, составление списка очевидцев и свидетелей;
- оказание содействия правоохранительным органам и аварийным службам в ликвидации последствий чрезвычайного происшествия и расследования совершенного преступления.
Свои конкретные действия при выполнении возложенных задач охранник определяет исходя из складывающейся ситуации, руководствуясь нормативными документами, определяющими деятельность службы частных охранников, положениями действующих инструкций и указаниями руководителей охраны и старших представителей правоохранительных органов, проводящих специальные мероприятия.
II. ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ И АЛГОРИТМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
2.1. При вооруженном нападении на охраняемый объект
В случае вооруженного нападения, когда преступники вооружены огнестрельным или холодным оружием либо взрывным устройством, охранники имеют право в соответствии с Законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» в целях обеспечения сохранности имущества, защиты жизни и здоровья сотрудников Заказчика, их клиентов, а также своей жизни применять оружие и специальные средства. При нападении охранник обязан принять меры по его отражению с учетом требований ст. 17, 18 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
О нападении на объект и его последствиях охранник немедленно докладывает по радиостанции оперативному дежурному. По телефону 02 или по телефону территориального ОВД по р-ну «___________» тел.:________ вызывает наряд милиции. При наличии кнопки тревожной сигнализации (КТС ОВО) дает сигнал «ТРЕВОГА».
До прибытия сотрудников милиции принимает меры по охране места происшествия, сохранению следов и вещественных доказательств.
По окончании проверки докладывает письменно руководству службы.
2.2. Нападение на объект и захват заложников
В случае нападения на объект и захвата заложника (заложников) охранник:
- не допускает действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и приведут к человеческим жертвам;
- выполняя требования нападающих, по возможности, путем переговоров с преступниками, принимает меры по освобождению заложников;
- сообщает по радиостанции оперативному дежурному, по телефону 02 или по телефону в территориальное ОВД по р-ну «___________» тел.:________;
- при необходимости, выполняя требования преступников, не противореча им, не рискуя жизнью окружающих и своей собственной жизнью, стараться не допускать истерик и паники, по возможности затягивая время переговорами с преступниками. При этом не рекомендуется смотреть в глаза преступникам, противоречить им, высказывать в их адрес угрозы;
- в ходе переговоров необходимо: запоминать приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговора и т.д.;
- если путем переговоров освободить заложников не удалось, охранник до прибытия сотрудников милиции осуществляет охрану места происшествия, обеспечивает сохранность следов и вещественных доказательств, не принимая насильственных мер воздействия на преступника, чтобы не пострадали заложники или третьи лица;
- устанавливает анкетные данные очевидцев и свидетелей. По прибытии сотрудников правоохранительных органов действует по указанию старшего группы.
Во время проведения операции спецслужбами:
а) лечь на пол вниз, голову закрыть руками и не двигаться. Ни в коем случае нельзя бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять охранника за преступника;
б) по возможности стараться держаться дальше от дверных проемов и окон;
в) при ранении охранник должен стараться лежать не двигаясь, этим сокращается потеря крови.
По окончании докладывает письменно руководству службы.
2.3. При обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством
В процессе несения службы охранники обязаны внимательно осматривать все помещения и прилегающую территорию с целью выявления посторонних предметов.
Особое внимание обращать на следующее:
- оставленные сумки, портфель, дипломат, другие предметы, вызывающие подозрение;
- протянутая проволока, шнур;
- остатки различных материалов, не типичных для данного места;
- следы ремонтных работ, участки с наружной окраской, поверхность которых отличается от общего фона;
- неизвестный сверток, предмет в машине или возле них;
- провод или изоляционная лента, свисающая из-под машины или что-то другое.
Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания.
При обнаружении в помещении перечисленных вещей и предметов через администрацию объекта установить их принадлежность. Если владелец не будет установлен, охранники обязаны:
1. не нарушать (не переносить, не открывать, не развязывать и т.п.) целостность обнаруженных предметов, немедленно сообщить по радиосвязи другим охранникам, старшему смены, в дежурную часть ЧОПа;
2. зафиксировать время обнаружения постороннего предмета;
3. совместно с администрацией, под благовидным предлогом, принять меры по эвакуации на безопасное расстояние сотрудников и клиентов (рекомендованные расстояния в зависимости от габаритов обнаруженного предмета приведены в Приложении №1);
4. организовать оцепление опасного участка, не допускать посторонних лиц (расстояние оцепления см. Приложение №1);
5. по возможности установить очевидцев, опросить их на предмет выявления лиц, которые могли оставить посторонний предмет либо взрывное устройство;
6. по согласованию с администрацией вызвать группы обезвреживания МВД, ФСБ по телефону 02 или через территориальное ОВД;
7. по прибытии на объект группы обезвреживания проинформировать руководителя о сложившейся ситуации и оказывать содействие под руководством старшего прибывшей группы;
8. о проводимых мероприятиях регулярно информировать дежурную часть ЧОПа.
По окончании всех действий письменно доложить руководству службы.
2.4. При получении сообщений о закладке взрывных устройств охранник, по возможности, дословно запоминает происходящий по телефону разговор и фиксирует его на бумаге.
· При наличии АОН записывается определившейся номер телефона.
· При наличии звукозаписывающей аппаратуры запись разговора производится на кассету, которая сразу же после окончания разговора извлекается из телефона.
По ходу разговора устанавливаете пол и приблизительный возраст звонившего, особенности его речи:
· голос (громкий или тихий, низкий или высокий);
· темп речи (быстрый или медленный);
· произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом);
· манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями, употребление уголовной лексики, правильная литературная речь и т.д.);
· наводящими вопросами уточняются анкетные данные лица, передавшего сообщение, место заложения, предполагаемое время взрыва;
· отмечается звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое;
· отмечается характер звонка – городской или междугородный;
· обязательно фиксируется точное время начала разговора и его продолжительность.
Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
· куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
· какие конкретные требования он выдвигает?
· выдвигает требования он лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
· на каких условиях он или они согласны отказаться от задуманного?
· как и когда с ним можно связаться?
· кому можно или нужно сообщить об этом звонке?
О поступившей угрозе немедленно докладывается оперативному дежурному, администрации объекта (для принятия решения на эвакуацию), в органы МВД.
Далее охранник действует по указанию непосредственных начальников и представителей правоохранительных органов.
2.5. Взрыв на охраняемом объекте
В одном из помещений охраняемого объекта было заложено взрывное устройство, в дневное (ночное) время произошел взрыв, при этом возник пожар.
В данном случае охраннику необходимо:
- немедленно сообщить о взрыве по радиосвязи другим охранникам, дежурному по объекту, оперативному дежурному, в территориальное ОВД по р-ну «___________» тел.:________ или по телефону 02, о пожаре - по телефону 01;
- вынести, вывезти в безопасное место пострадавших, вызвать «скорую помощь» по телефону 03;
- принять меры по тушению пожара, используя имеющиеся средства пожаротушения;
- принять меры по охране места происшествия, сохранению следов и вещественных доказательств, составить список свидетелей и очевидцев;
- по прибытии сотрудников милиции, пожарных информировать их о случившемся и оказывать им содействие.
По окончании всех действий письменно доложить обо всех деталях происшествия руководству службы.
2.6. Пожар на охраняемом объекте
Пожар - это огонь, вышедший из-под контроля человека. Для того чтобы пожар начался, должны совпасть три условия: наличие горючего материала, необходимого количества кислорода для поддержания горения, и зажигание от источника тепла. Достаточно исключить одно из этих условий - и возгорание не состоится.
При обнаружении возгорания охранник обязан:
- сообщить о возгорании по телефону 01. Вызов должен содержать четкую информацию о месте пожара, его причине и вероятной угрозе для людей. Надо назвать свое имя и дать свой номер телефона для получения дальнейших уточнений;
- проинформировать о пожаре руководство ЧОПа, администрацию объекта;
- используя все доступные способы для тушения огня (песок, вода, покрывала, одежда, огнетушители и т.д.), приступить к ликвидации возгорания;
- по прибытии пожарных команд доложить руководителю тушения пожара о месте возгорания, наиболее удобных подходах для тушения огня, о местах расположения средств пожаротушения и резервных пожарных водоемах и заборниках воды;
- далее действовать по указаниям руководителя тушения пожара, уделяя особое внимание сохранности денежных и материальных ценностей.
Необходимо помнить следующие правила:
- если есть возможность затушить пламя, лучше двигаться против огня, стараясь ограничить его распространение и «толкая» огонь к выходу или туда, где нет горючих материалов;
- всегда страхуйтесь веревкой, когда надо идти вдоль коридоров, на крыши, в подвалы и другие опасные места, так как в сильном дыму трудно отыскать обратную дорогу;
- наиболее эффективное тушение пламени осуществляется с высоты на уровне огня;
- если на человеке загорелась одежда, не позволяйте ему бежать; повалите его на землю, закутайте в покрывало и обильно полейте. Ни в коем случае не раздевайте обожженного, если одежда уже прогорела, накройте пострадавшие части тела стерильной ватой;
- тушите пожар гидрантом или водой, учитывая возможные разрушения предметов или несущих опор здания. Важно не количество используемой воды, а правильное ее применение;
- потушив источник загорания, необходимо проверить существование других возможных очагов, которые могут перечеркнуть все предыдущие усилия. Проверки надо проводить несколько раз в течение суток, особенно обратив внимание на погреба, мансарды и другие малопосещаемые помещения.
2.7. Действия охранников при газовой атаке
В случае появления в помещении охраняемого объекта признаков применения отравляющих веществ (посторонние запахи, едкий дым, затруднение дыхания, слезовыделение) охранник обязан:
- немедленно эвакуировать сотрудников и клиентов из пораженного помещения, не допуская при этом паники;
- плотно закрыть двери в пораженное помещение, чтобы не допустить распространение газа;
- сообщить по радиосвязи другим охранникам, старшему смены, оперативному дежурному, администрации, в территориальное ОВД по р-ну «___________» тел.:________ или по телефону 02, в территориальные органы ГО и ЧС АО г. Москвы тел.:____________;
- используя противогаз, другие подручные средства, имеющиеся на объекте, удалить из помещения предмет, испускающий газ, принять меры по его сохранению как вещественное доказательство.
По прибытии сотрудников милиции проинформировать их о случившемся и оказывать содействие.
По окончании всех действий письменно доложить обо всех деталях происшествия руководителю службы.
2.8. Действия охранников при аварии системы водоснабжения, канализации
В случае обнаружения охранником аварии системы водоснабжения или канализации (протечка потолка, вода на полу, течь из трубы) охранник обязан:
- сообщить об аварии старшему смены охраны, дежурному инженеру аварийной службы по телефону;
- установить место аварии и причину;
- проинформировать администрацию объекта об аварии и принятых мерах;
- при необходимости принять меры по спасению материальных ценностей, документации.
По окончании всех действий письменно доложить обо всех деталях происшествия руководителю службы.
2.9. Действия охранников при аварии или отключении электроэнергии
При аварии электросети (замыкание, искрение, запах горелой электропроводки и т.п.) охранник обязан:
- сообщить по радиосвязи другим охранникам, старшему смены охраны, дежурному инженеру систем электроснабжения (дежурному электрику) по телефону, территориальные органы энергонадзора по телефону, проинформировать администрацию объекта;
- при возникновении загорания обесточить помещение, принять меры по тушению пожара, используя имеющиеся средства пожаротушения;
- использовать средства аварийного освещения для эвакуации людей и материальных ценностей, поддержания общественного порядка;
- повысить бдительность, чаще производить обход охраняемого объекта.
По окончании всех действий письменно доложить обо всех деталях происшествия руководству службы.
При совершении хулиганских или иных противоправных действий на прилегающей территории к охраняемому объекту
При совершении правонарушений (хулиганских, актов вандализма или иных действий), очевидцем которых становится охранник, если имуществу объекта возникает реальная угроза причинения материального вреда, охранник обязан:
- немедленно сообщить в территориальный отдел милиции, ОВД по р-ну «___________» тел.:________, в случае повреждения окон, дверей, ударов в стену нажать КТС и вызвать группу быстрого реагирования ОВО, обслуживающего предприятие;
- приготовиться к отражению возможного нападения, до прибытия нарядов милиции входную дверь не открывать;
- сообщить о происходящем в дежурную часть Службы безопасности;
- повторно изучить обстановку на прилегающей территории (приметы правонарушителей, используются ли ими транспортные и другие средства, направление их движения, оставленные следы на месте правонарушения), сделать оценку происходящим событиям и проинформировать дежурную часть;
- по прибытии нарядов милиции сообщить приметы правонарушителей, используемые ими транспортные средства, направление движения и другую информацию, которая стала известна охраннику в период происходящих событий;
- действовать по указанию старшего руководителя, проводящего оперативные мероприятия;
- по окончании проведения первоначальных действий письменно доложить начальнику Службы безопасности о случившемся.
ПРАВА ОХРАННИКА
В целях обеспечения выполнения договорных обязательств в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранник имеет право:
- осуществлять вооруженную охрану имущества собственников;
- использовать технические и иные специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства радио- и телефонной связи;
- задерживать лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемую собственность, с незамедлительной передачей этих лиц в органы внутренних дел;
- в исключительных случаях применять специальные средства и огнестрельное оружие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Охраннику на посту ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
- скрывать от правоохранительных органов ставшие ему известные факты готовящихся или совершенных преступлений;
- выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;
- использовать в своей деятельности методы сыска;
- прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
- совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан, причиняющие вред окружающей среде;
- передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
- использовать не разрешенное регламентирующими документами Правительства Российской Федерации вооружение;
- нарушать порядок учета, хранения, ношения и применения оружия и специальных средств;
- совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях;
- уходить с поста (объекта) или отвлекаться от несения службы, спать на посту;
- допускать на объекты посторонних лиц (знакомых и родственников, а также свободных от службы охранников);
- передавать и предъявлять кому бы то ни было для осмотра оружие, кроме лиц, которым он подчинен по службе, и сотрудников правоохранительных органов, проводящих проверку;
- самовольно отключать охранно-пожарную сигнализацию, системы видеоконтроля и освещение на объекте;
- вести личные разговоры по служебному телефону;
- принимать от граждан на хранение или для передачи какие-либо предметы и корреспонденцию;
- давать конфиденциальную информацию об организации и его сотрудниках.