Цель и задача охранной деятельности, охраны, обеспечения безопасности – физическая защита жизни и здоровья граждан, их имущества и имущества организаций.
Цель и задача страховой деятельности, страхования – финансовая защита имущественных интересов граждан в случае причинения вреда их здоровью, жизни, финансовая защита имущественных интересов граждан и организаций в случае повреждения, гибели, уничтожения, утраты их имущества.
В результате охраны сохраняются жизнь и здоровье граждан, их имущество и имущество организаций.
В результате страхования компенсируются в денежной форме потери, затраты, вызванные повреждением здоровья, смертью человека, повреждением, утратой, гибелью имущества гражданина, организации.
В этой связи можно заключить, что главные цели и задачи охраны и страхования совпадают. Только решаются они разными способами. При этом охрана и страхование связаны определенной зависимостью.
Значение безопасности для страхования
Метод страхования основывается на анализе степени риска – случайности и вероятности причинения вреда, убытков, ущерба. Чем выше такой риск, тем рискованнее и дороже страхование.
Поэтому, чем надежнее защищены, охраняемы жизнь и здоровье граждан, их имущество и имущество организаций, тем меньше риск страхования, меньше затраты на страховую защиту жизни и здоровья граждан, их имущества и имущества организаций.
В этой связи охрана – деятельность частных охранных предприятий (ЧОП) играет весьма значимую экономическую роль в системе страхования.
Значение страхования для безопасности
Охранная деятельность осуществляется частным охранным предприятием (ЧОП) в форме предоставления услуг по охране в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
При этом деятельность ЧОП по оказанию услуг по охране, как и любая другая деятельность по оказанию любых услуг, объективно содержит определенные риски. Такими рисками, в частности, являются:
Ø риск возникновения у ЧОП убытков вследствие его гражданской ответственности из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по охране;
Ø риск возникновения у ЧОП убытков вследствие его гражданской ответственности из-за причинения предприятием (в т.ч. его работниками) вреда третьим лицам в процессе оказания услуг по охране;
Ø риск возникновения у ЧОП – как работодателя гражданской ответственности вследствие причинение вреда его работнику (жизни, здоровью, трудоспособности и (или) имуществу работника) при осуществлении работником своих трудовых функций;
Ø риск гибели, утраты, повреждения, недостачи имущества ЧОП (помещений, различного оборудования, в том числе арендованного, офисного имущества, средств транспорта, средств специального оборудования и техники, оружия и проч.);
Ø риск неполучения ЧОП ожидаемых доходов вследствие различных непредвиденных обстоятельств (изменения конъюнктуры спроса на услуги, законодательства, неисполнения своих обязательств контрагентами и проч.).
Указанные выше риски при их реализации причиняют ЧОП значительные убытки:
· из-за необходимости нести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора по охране;
· из-за необходимости нести имущественную ответственность за причинение вреда третьим лицам в процессе оказания услуг по охране;
· из-за необходимости нести имущественную ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, трудоспособности и (или) имуществу работника при осуществлении работником своих трудовых функций по охране;
· от гибели, утраты, повреждения имущества;
· от неполучения ожидаемых доходов вследствие изменения конъюнктуры спроса на услуги, законодательства и проч.
Компенсировать указанные убытки возможно разными способами.
Наилучшим, малозатратным и стабильным способом компенсации (восстановления) убытков и потерь является только страхование.
Поэтому страхование играет значительную роль в системе обеспечения безопасности самих частных охранных предприятий.
Вопросы безопасности для обеспечения страхования и вопросы страхования для обеспечения безопасности
1. Признавая объективность того, что цели и задачи охраны и страхования совпадают, что безопасность–охрана имеет важное экономическое значение для страхования, необходимо установить более тесное, чем в настоящее время, взаимодействие между Профсоюзом НСБ и страховщиками. В рамках такого взаимодействия предлагается:
ü начать и постоянно поддерживать диалог «Безопасность – Страхование», в рамках которого обсуждать все вопросы, связанные с безопасностью и страхованием, вырабатывать мероприятия по взаимовыгодному взаимодействию;
ü активизировать деятельность Совета по страхованию, созданного при Профсоюзе НСБ, создав, в частности, его представительства в объединениях (союзах, ассоциациях) ЧОП, отделениях Профсоюза НСБ;
ü выработать единые типовые подходы и решения о взаимосвязи охраны (безопасности) и страхования, которые были бы понятны как для ЧОП, Профсоюза НСБ, так и для страховщиков: типовые правила (условия) страхования по видам страхования, необходимым ЧОП при оказании ими услуг по охране, типовые страховые тарифы, которые учитывали бы наличие или отсутствие охраны данного объекта страхования;
ü в связи с изменениями в пенсионной системе, разработать для членов Профсоюза НСБ систему фондов взаимного пенсионного страхования (ФВПС), членами и управляющими которых будут являться непосредственно члены Профсоюза.
2. Понимая также, что безопасность является одним из важнейших факторов социальной и государственной жизни, предлагается разработать систему страхования, обеспечивающую безопасность широкого круга лиц, в частности:
v страхование гражданской ответственности любых владельцев оружия в форме вмененного страхования: лицо, желающее приобрести оружие для любых целей (самооборона, охрана, охота и др.), обязано иметь страховой полис на случай причинения вреда другим лицам вследствие использования (применения) оружия, как самим владельцем, так и иным лицом, завладевшим его оружием;
v страхование гражданской ответственности владельцев офисов, иных служебных помещений, кинотеатров, стадионов, школ, клиник, иных публичных и других помещений на случай причинения вреда работникам, посетителям и иным лицам, находящимся в таких помещениях, в результате каких-либо противоправных деяний лиц, в том числе террористических актов;
v страхование гражданской ответственности организаторов публичных мероприятий и акций в форме вмененного страхования: лица (организаторы), желающее провести какое-либо публичное мероприятие, акцию (шествие, митинг и проч.), обязаны иметь страховой полис на случай причинения вреда другим лицам вследствие проведения мероприятия, акции.
Об авторе Пылов Константин Иванович, Заместитель председателя Экспертного совета по законодательству о страховании при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку, Евразийский Комиссар ЕОЭС по страхованию, к.ю.н., доцент.