Изменениями в Закон «О частной детективной и охранной деятельности» вступившие в силу с 1 января 2010 г.  были упразднены в качестве субъектов частной охранной деятельности охранно-сыскные подразделения на предприятиях, которые были более известны как службы безопасности. 

Подразделения предприятий, именуемые сегодня службами безопасности, не вправе осуществлять охранную деятельность, что делает проблему организации их взаимодействия с охранными предприятиями достаточно актуальной.

При организации взаимодействия частного охранного предприятия поэтапно решаются следующие вопросы:
1. определение задач, функций и места охранного предприятия в системе экономической безопасности организации;
2. выбор конкретного охранного предприятия;
3. интеграция ЧОПа  в систему безопасности организации.

Общей задачей охранного предприятия, как и собственной службы безопасности  является обеспечение экономической безопасности. Однако необходимо понимать,  что решать возложенную на него задачу ЧОП может исключительно в правовом поле.

Деятельность частных охранных предприятий регулируется Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с положениями которого основной функцией охранного предприятия является защита имущества заказчика от противоправных посягательств.

Попытки возложить на ЧОП в системе безопасности организации  функции, не регламентированные законом, приведут только к сбоям в ее функционировании. При создании систем безопасности необходимо четко представлять, что может и чего не может делать ЧОП.

Ушли в прошлое те времена, когда на ЧОПы возлагались функции по выбиванию долгов из нерадивых контрагентов и слежки за конкурентами. Однако и сегодня остаются актуальными ряд, так сказать, псевдо-охранных услуг.

Среди них: регулировка движения на прилегающей парковке, проверка документов у посетителей объектов, истребование денег у посетителей кафе и ресторанов отказывающихся платить и даже оказание сопротивления представителям правоохранительных органов  при проведении проверок.

Попытки осуществления таких действий вызывают справедливое противодействие со стороны граждан и правоохранительных органов, а значит, об устойчивом функционировании системы безопасности говорить уже не приходится.

При определении функций охранного предприятия необходимо четко уяснить, с опорой на Закон "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" возможность практического осуществления той или иной функции. Все неосуществимые функции должны быть исключены или реализованы на другом уровне системы.

Система организации экономической безопасности предприятия, для  эффективного ее функционирования,  должна строиться, на нескольких уровнях. Не вдаваясь в детали, мы выделяем три таких уровня.

Первый уровень, самый низкий, что называется «на земле». Это фактические действия по недопущению физического нарушения безопасности. Т.е причинения вреда (убытков) от различных действий посягающих лиц.

Частная охрана работает именно на этом уровне. В ее функции входят действия по недопущению противоправного завладения охраняемым имуществом.

Следующий уровень – это уровень, на котором решаются юридические, экономические и иные вопросы, которые «нельзя потрогать руками».  Распространенная ошибка при построении  систем безопасности состоит в попытках решить проблемы второго уровня средствами, находящимися на первом.

Например, абсолютно бесполезно пытаться решить при помощи ЧОПа вопрос о воспрепятствовании изъятия  имущества, если такое изъятие  производится на основании решения суда судебными приставами.

Следующий уровень – «политический». Не смотря на все усилия «партии и правительства» направленные на  построение правового государства, в окружающих нас правовых реалиях еще не редки случаи подмены законности  целесообразностью, понимаемой необходимой в угоду текущему политическому моменту.

Такое положение дел обязывает учитывать возможные отклонения в деятельности государственных органов от ранее установившейся практики правоприменения. Не случайно, владельцы крупных активов, заканчивают построение системы безопасности своей собственности занятием какого-либо положения в системе  государственной власти.

Необходимо учитывать, что каждой проблеме должен соответствовать свой уровень ее решения и не возлагать на охранное предприятия проблем из вышестоящих уровней.

Проблема выбора охранного предприятия была затронута в предыдущей статье, опубликованной на настоящем портале, поэтому здесь мы не будем ее касаться.

Интеграция ЧОПа в систему безопасности имеет два важных момента. Регламент взаимодействия охранного предприятия с другими структурами обеспечивающими функционирование системы безопасности и непосредственное физическое взаимодействие. 

Порядок взаимодействия должен быть подробно, четко и однозначно прописан в договоре с охранным предприятием. Далее он детализируется во внутренних документах ЧОПа – положениях об осуществлении охраны, положении о внутриобъектовом (пропускном) режиме и должностных инструкциях охранников.

Все эти документы должны разрабатываться при тесном взаимодействии ЧОПа и службы безопасности предприятия. Завершает процесс интеграции охранного предприятия в систему безопасности  проведение совместных мероприятий по отработке взаимодействия в различных ситуациях.

Службой безопасности разрабатывается перечень ситуационных вводных задач, моделирующих ситуации возникновения рисков, являющихся значительными применительно к тестируемой системе безопасности. Данные вводные задачи «проигрываются» с участием охранного предприятия на охраняемом объекте.

Анализ результатов таких «учений» позволяет выявить слабые места как в организации взаимодействия частного охранного предприятия со службой безопасности, так  и на физическом уровне системы  безопасности.

Очевидно, что  построение системы взаимодействия с охранным предприятием и использование его в системе безопасности не такая простая задача, чтобы она могла быть разрешена в одной небольшой статье. Однако, хотелось бы надеяться, что настоящая статья окажет некоторую помощь при решении данного вопроса.

Мнения читателей и изложение их опыта в данной сфере было бы весьма интересным.

Об авторе; Андрей Г. Коршунов
Консалтинговая компания «Полезная Площадь»
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Статья опубликована на http://alt74.ru/article0/article0_242.html