Виды планирования обусловлены характером задач, которые ставит перед собой руководитель предприятия, и возможными сроками их решения. В соответствии с этим для структур безопасности планирование подразделяют на долгосрочное (4 - 7 лет), среднесрочное (2 - 3 года), краткосрочное, или текущее (1 год) и оперативное (от одного до шести месяцев).

Долгосрочное планирование.

Процесс долгосрочного планирования включает следующие стадии: прогнозирование, стратегическое планирование, разработка плана.

Прогнозирование безопасности. Под прогнозом развития структур и систем безопасности компании понимают многовариантную гипотезу о возможных направлениях и результатах деятельности предприятия и его системы безопасности в перспективе, а также требуемых ресурсах для достижения стратегических целей безопасности и организационных мероприятиях.

Главными функциями прогнозирования безопасности  являются:

• анализ экономических, социальных и научно-технических тенденций во внешней (рынок) и внутренней (предприятие) среде;

• оценка сложившихся ситуаций и выявление рисков и угроз безопасности, которые могут сказаться на хозяйственном развитии компании в целом;

• анализ направлений изменений на рынке и в защищаемых системой областях, оценка этих изменений в будущих периодах, предвидение новых рисков и угроз;

• определение альтернатив возможного развития структур безопасности в перспективе;

• накопление достаточной информации для всестороннего обоснования принятия оптимальных решений в области безопасности.

Продолжительность периода долгосрочного прогнозирования позволяет преодолеть инерционность основных текущих процессов в области безопасности, реализовать передовые разработки в технике и технологии систем защиты, изменить сложившиеся тенденции и структуру обеспечения безопасности, увязать структуры безопасности с развитием и потребностям предприятия. Поэтому при долгосрочном прогнозировании следует как можно шире использовать нормативный подход, который базируется на определении потребностей и целях развития, а также его на изучении сложившихся тенденций в развитии безопасности и распространении их на будущее. Особенностью долгосрочного прогнозирования является его вариантность. Прогнозы могут различаться в зависимости от возможности обеспечения структур безопасности ресурсами, полного или частичного удовлетворения запросов собственников по обеспечению безопасности, изменения основного технологического цикла компании с течением времени и др. При прогнозировании безопасности проводят сопоставительный анализ возможностей собственной системой безопасности с достижениями аналогичных служб и систем конкурентов. Изучается состояние рынка, особенности обеспечения безопасности в отрасли, в которой функционирует (будет функционировать) предприятие.

Стратегическое планирование безопасности.

Данное мероприятие предусматривает разработку, прежде всего глобальных целей развития системы безопасности компании в определенной перспективе с учетом угроз безопасности, т.е., неконтролируемых факторов внешней среды: политических событий, инфляции, безработицы, нарушений торгового и/или производственного баланса, изменений кредитных ставок и т.п. При этом устанавливают главные цели и важнейшие результаты деятельности структур безопасности при условии сохранения разработанной политики безопасности. Затем идет сравнение с результатами, которые должны быть получены при достижении устанавливаемого Советом по безопасности уровня развития безопасности и выявляют резервы. Вырабатывают стратегические решения, позволяющие реализовать эти резервы с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспечения структур безопасности необходимыми ресурсами. Затем осуществляют корректировку политики безопасности с учетом новых возможностей безопасности, например, изменение структуры Управления (Дирекции, Службы) или приобретение технических средств, перераспределение направлений обеспечения безопасности или радикальное изменение концептуального подхода к защите компании.

Существует несколько вариантов стратегических планов развития системы безопасности:

• главный план дает представление о системе безопасности компании в будущем, основных целях, направлениях и стратегиях ее развития, новых объектах защиты, требованиях к желательным темпам повышения эффективности и окупаемости безопасности;

• функциональный   план   отражает новые    направления деятельности структур безопасности без учета его отдельных подразделений   (ИБ, ЭБ, охрана и др.) с целью оптимального распределения материальных,   трудовых и финансовых ресурсов в перспективе;

• экономический план по возможности конкретизирует главный план в показателях прибыли, рентабельности, инвестиций, окупаемости деятельности структур безопасности, а также показывает направления и способы повышения различных коэффициентов, обуславливающих эффективность системы безопасности;

• план развития систем безопасности предусматривает мероприятия по перестройке, реорганизации или совершенствованию ее структуры и системы управления безопасностью в связи с реализацией главного плана.

Особое значение стратегическое планирование безопасности имеет для крупных корпораций, объединяющих технологически близкие предприятия и организации. Концентрация капитала и диверсификация производства позволяют им повышать эффективность деятельности подразделения безопасности при обеспечении стабильного функционирования в конкурентной среде.

Разработка долгосрочного плана. На этой стадии разрабатывают общие принципы ориентации системы безопасности на перспективу (концепцию развития), определяют главное направление и программы развития, содержание и последовательность осуществления важнейших мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Долгосрочное планирование помогает принимать решения по комплексным проблемам деятельности подразделения безопасности, а именно:

• определение направлений и размеров вложений в безопасность и источников ее финансирования;

• внедрение   технических   новшеств, «ноу - хау» в безопасности и прогрессив­ной технологии;

• организация взаимодействия различных подразделений безопасности и обновление их оснащения;

• формы осуществления защиты в условиях открытия и/или приобретения новых активов и предприятий;

• совершенствование организации управления по отдельным подразделениям безопасности, формирование кадровой политики.

В рамках долгосрочного планирования разрабатывают новые стратегии в «цепочке» обеспечения всесторонней защиты компании: "безопасность - производство - безопасность - рынок" и пути ликвидации разрыва между прогнозами развития систем безопасности и теми показателями, которые могут быть достигнуты. Для этого проводят анализ возможностей реструктуризации подразделений безопасности, повышение эффективности системы, снижения издержек, изменения функций в различных направлениях безопасности, создания внутрикорпоративных аутсорсинговых подразделений безопасности и др.

Поскольку оценка перспектив самого предприятия в условиях стихийного развития рынка крайне неопределенна, при долгосрочном планировании безопасности невозможно ориентировать систему на достижение количественных показателей и поэтому обычно ограничиваются разработкой лишь важных для защиты компании конкретизируемых качественных характеристик. Путем конкретизации осуществляют координацию развития всех подразделений безопасности с учетом их потребностей и имеющихся ресурсов. На основе таких программ разрабатывают среднесрочные планы, которые уже содержат не только качественные характеристики, но и количественные показатели, детализированные с точки зрения выбора средств.

Среднесрочное планирование безопасности. Среднесрочные планы для подразделений безопасности чаще всего охватывают двух - трехлетний срок, как наиболее соответствующий периоду изменений подходов и направлений в обеспечении безопасности предприятия. В таких планах формулируют основные задачи на установленный период, а именно:

• стратегию обеспечения безопасности предприятия в целом и каждого подразделения в частности;

• реорганизацию штатной структуры и реконструкция обеспечения структур безопасности различными техническими средствами;

•  защиту новых объектов безопасности, появляющихся в ходе работы предприятия;

• освоение новых технологий и привлечение в систему новых субъектов безопасности;

• стратегию обеспечения контроля и развитие данной системы;

• финансовую   стратегию,   объемы   и направления вложений в безопасность, а также определение источников финансирования структур безопасности;

• кадровую политику, как самого предприятия, так и подразделений безопасности.

Среднесрочные планы предусматривают разработку в определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития системы безопасности компании.

Среднесрочный план обычно содержит количественные показатели по коэффициентам эффективности СБ, ее оснащенности специальными средствами защиты, данные о вложениях и окупаемости СБ. Такой план разрабатывают в Службе Безопасности предприятия с ориентацией на ликвидацию так называемых «узких мест» (рисков безопасности), т.е. на такие звенья основного технологического цикла компании, где наиболее ограничены возможности контроля и влияния руководства на результаты исполнения тех или иных функций и работ.

Подразделения безопасности, входящие в состав структуры безопасности холдинга (предприятия) отвечают за разработку планов развития своих подразделений по обеспечению самоокупаемости, повышению эффективности труда, достижению прибыльности безопасности, включению новых (дополнительных) субъектов безопасности в систему. На уровне крупного предприятия среднесрочное планирование структур безопасности осуществляют по отдельным объектам безопасности. Здесь разрабатывают планы использования передовых достижений и «ноу - хау» в области безопасности, обеспечения психологической безопасности, всесторонней защиты технологического процесса компании, минимизации штатной структуры подразделений безопасности без потери эффективности системы безопасности, а также формируют бюджет (бюджеты) безопасности.

Краткосрочное планирование СБ. Краткосрочное (или текущее) планирование систем безопасности осуществляют путем детальной разработки (обычно на полгода) планов более высокого уровня (см. выше), как для структуры безопасности в целом и ее отдельных подразделений. Главная задача текущего планирования - разработка плана организации безопасности, а на его основе целой системы планов:

• по техническим средствам охраны,

• по объемам и средствам безопасности, используемым на различных объектах защиты;

• по производительности труда различных категорий сотрудников СБ;

• по сметам расходов на текущую деятельность подразделений безопасности;

• по внедрению новых технологий безопасности и «ноу - хау» в данной области;

• по исполнению структурой безопасности текущего плана.

Основными звеньями текущего плана безопасности являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных в долгосрочных и среднесрочных планах. Например, календарные планы развития структур безопасности составляют на основе сведений об количестве и особенностях объектов безопасности, обеспеченности подразделений безопасности материальными ресурсами, степенью загрузки технических средств и физической охраны, а также за работой охранников и грамотным использованием ТСО. В календарных планах безопасности предусматриваются расходы на модернизацию оборудования и технических средств, их замену при необходимости, оснащению объектов новыми системами защиты, обучение и повышение квалификации сотрудников безопасности.

Текущее планирование тесно связано с планами предприятия в целом, и поэтому эти планы либо согласовывают с руководителями и собственниками, либо их отдельные элементы являются общими для предприятия и его Службы безопасности. Реализацию текущих планов осуществляют через систему бюджетов, или бюджетирование безопасности.

Бюджет безопасности составляют обычно на год или на более короткий срок по каждому отдельному подразделению безопасности (или для каждого конкретного объекта) входящего в состав предприятия (холдинга). Затем на Совете по безопасности все документы консолидируют в единый бюджет или разрабатывают финансовый план развития безопасности компании.

Бюджет безопасности представляет собой план расходов (вложений) и «возвратов» от деятельности структур безопасности (доходов) в стоимостном и натуральном выражении. Бюджеты должны соответствовать всем разделам плана развития ситсемы безопасности и охватывать все стороны деятельности системы безопасности и имеющиеся в холдинге (в компании) объекты безопасности предприятия. Бюджет безопасности составляют или укрупнено, или разрабатывают в деталях. Общий бюджет безопасности включает все бюджеты по различ­ным направлениям деятельности безопасности, а также по планируемой деятельности в каждой из подсистем безопасности.

Как правило, выделяют два основных вида бюджетов: бюджеты затрат и бюджет деятельности структур безопасности. Бюджет затрат применяют исключительно для контроля и оценки долгосрочных планов, утверж­даемых Советом по безопасности предприятия, т.к. они требуют больших капитальных вложений для их реализации. Бюджет деятельности структур безопасности используют для планирования и контроля повседневных мероприятий по защите компании, а также для контроля исполнения функций и работ в различных подсистемах безопасности.

Если условия существования и работы предприятия в целом, а, следовательно, и функции по его защите быстро меняются, то применяют метод непрерывного составления бюджетов. Он предусматривает разработку текущего бюджета безопасности (например, на полгода) с пересмотром его в конце каждого месяца путем исключения этого месяца и добавления бюджетных оценок на месяц, следующий за окончанием первоначального периода. В этих же условиях используется и метод различных вариантов бюджета, при котором параллельно составляют несколько бюджетов: запланированный, ниже и выше запланированного уровня. При этом, не реже одного раза в квартал Советом по безопасности осуществляется анализ и контроль выполнения плановых заданий для структур безо­пасности и исполнения ими бюджета. Далее проводятся их корректировки в разрезе эффективности от деятельности подразделения безопасности, его расходов и «отдачи» от его деятельности.*

В качестве основы для текущего планирования деятельности системы безопасности и различного рода корректировок плана Службой безопасности систематически представляется отчетность по установленным коэффициентам и параметрам для каждого из направлений и подсистем безопасности. Еженедельную (при быстром изменении условий деятельности предприятия), ежемесячную, ежеквартальную (при стабильных условиях развития компании), годовую (всегда, для Совета по безопасности и/или собственников).

Оперативное планирование безопасности. Планирование структур безопасности данного типа, как правило, в современных условиях охватывает период от одного до двух месяцев. Оперативные планы, которые чаще всего бывают месячными, состоят обычно из следующих основных элементов:

• задач для различных подразделений безопасности;

• задач на различных объектах безопасности;

• оперативных заданий для штатных единиц (как правило менеджеров среднего звена) и для отделов безопасности;

• графиков исполнения работ по дням недели для объектов безопасности или подразделений безопасности;

• планов - графиков контроля различных зон, участков и технологических цепочек со стороны безопасности.

В оперативных планах устанавливают не только задачи, но и последовательность выполнения различных операций на контроль, а также время, отводимое для этого, а также расстановку персонала по зонам и постам с учетом имеющегося технического обеспечения и специальных средств охраны. Разработка оперативных планов службы безопасности позволяет обеспечить оптимальное исполнение функций и работ в системе безопасности, рациональное использование технических, материальных и трудовых ресурсов СБ, полное и своевременное выполнение заданий руководства, поддержание необходимого ритма работы Службы безопасности.

• Более подробно о бюджете безопасности – мы расскажем в следующих статьях серии.

Об авторе- Вадим Комаров – Генеральный директор ООО «Технология Безопасности Бизнеса».

Более подробную информацию о содержании Планов (стратегических, краткосрочных, оперативных) Вы можете получить по телефону или электронной почте ООО «Технологии Безопасности Бизнеса» Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.