НСБ «Хранитель» Национальная безопасность Охранная деятельность Видеожурнал "ХРАНИТЕЛЬ"
 
 
 
 

29 мая, 2017 | Андрей НЕЧАЕВ

Общественное обсуждение важного законопроекта (1244)
БезопасностьЗакон о частной охранной деятельностиГалочкин.НСБ

Компетентно анализируем законопроект «О частной охранной деятельности в Российской Федерации» в рамках общественного обсуждения.

Двадцать пять лет, прошедшие с даты принятия Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», были ознаменованы, с одной стороны, - становлением самостоятельной отрасли экономики НСБ, обеспечивающей в тесном сотрудничестве с уполномоченными органами государственной власти общественную безопасность и защиту бизнеса от противоправных действий и преступных посягательств, отрасли, завоевавшей в целом доверие государства и простых граждан, а с другой стороны, - динамичными изменениями в геополитическом пространстве и стратегической расстановкой сил международной арене, обусловившими возникновение новых вызовов и угроз террористического и экстремистского характера, развитием технической оснащенности криминальных структур, усилением негативного влияния извне на состояние российской экономики. Несмотря на отдельные попытки законодателей способствовать удержанию на приемлемых позициях уровня соответствия нормативно-правовой базы, регламентирующей участие негосударственных профессиональных и общественных структур в предусмотренной отечественным законодательством деятельности по обеспечению защиты граждан и безопасности предпринимательства в России, реалиям текущего момента, мы вынуждены с сожалением констатировать, что положения действующего Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» сегодня во многом либо являются «неработающими», либо в наличествующем юридико-техническом исполнении существенно отстают от требований, предъявляемых ежедневно возникающими обстоятельствами осуществляющим свою уставную деятельность предприятиям и организациям НСБ.

Сложившаяся за четверть века успешная практика деятельности предприятий и организаций НСБ явно свидетельствует, что они являются неотъемлемой частью сложившейся в стране системы общественной безопасности. В последнее время сообщество негосударственной сферы безопасности России плотно вовлечено в активное обсуждение проекта федерального закона «О частной охранной деятельности в Российской Федерации». Резонными поводами возникновения данной темы можно считать, во-первых, тем, что с апреля 2016 года уполномоченным органом исполнительной власти, призванной осуществлять государственное регулирование частной охранной деятельности, стала федеральная служба войск Росгвардии, на которую теперь возложены одновременно функции контроля за структурами ведомственной охраны и непосредственно государственной охраны объектов, что объективно определяет место частных охранных организаций в установленном российской правовой системой ряду силовых ведомств, подразделений и иных субъектов; кроме того, теперь регулятором частной детективной деятельности со стороны государства является МВД России.

Как уже упомянуто выше, действующим в настоящее время законом № 2487-1 одновременно регулируются два самостоятельных, отличающихся по сути, хотя и направленных на достижение единой цели – обеспечение безопасности, вида деятельности: частная охранная деятельность и частных сыск. Эти объекты различаются по своему содержанию, характеру, оказываемым услугам, правовой природе; также закон налагает запрет на одновременное осуществление детективной и охранной деятельности.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты России по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный считает, что «тем самым утратил смысл законодательный плюрализм регулирования в одном законе совершенно разных по своей правовой природе сфер деятельности».

Некоторое время назад на суд экспертного сообщества негосударственной сферы безопасности для целей общественного обсуждения с позиций Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» был представлен законопроект, имеющий название «О частной охранной деятельности в Российской Федерации». Предполагалось, что основными направлениями законопроекта должны стать совершенствование нормативно-правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации и дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнерства в обеспечении общественной безопасности.

С полным текстом законопроекта «О частной охранной деятельности в Российской Федерации» можно (и нужно!) ознакомиться, пройдя по ссылке:  «Проект  ФЗ о ЧОД 25042017.doc»

Разработчиками данного документа декларировались цели, планировавшиеся при работе над ним, в числе которых были названы разграничение двух самостоятельных, различных по своему содержанию, видов деятельностей (частной детективной и охранной); совершенствование действующего законодательства в сфере охраны; отвечающее потребностям современной практике урегулирования правоотношений, возникающих в процессе осуществления частной охранной деятельности; определение порядка взаимодействия частных охранных организаций с государственными органами и силовыми структурами в вопросах обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка; расширение категорий работников частных охранных организаций, порядка получения ими соответствующего статуса, их прав и обязанностей.

Кроме ограничения закона регулированием только частной охранной деятельности законопроектом предлагается ряд иных изменений, носящих комплексный характер и обусловленных сложившейся практикой осуществления и самой спецификой частной охранной деятельности. По мнению составителей проекта закона, в нем учтены потребности современной охранной практики, научные разработки, положительный опыт, в том числе и зарубежный.

Сегодня объединенная редакция медиапортала «Хранитель» и журнала «Охранная деятельность» совместно с Комитетом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности, в лице заместителя председателя Комитета Анатолия Данилова, представляет вашему вниманию подробный постатейный анализ законопроекта «О частной охранной деятельности в Российской Федерации», выполненный известными экспертами ННФ «ИБР».

Ссылка на файл «экспертное заключение (рег.).pdf»

Учитывая неизмеримо высокий уровень общественной значимости обсуждаемой темы, как для хозяйствующих субъектов негосударственной сферы безопасности и ее общественных структур, так и для результатов сложившегося за последние годы продуктивного взаимодействия между НСБ и государством, заместитель председателя Координационного совета НСБ России, член Общественной палаты России, председатель Общероссийского профсоюза НСБ Дмитрий Галочкин считает общественное обсуждение предлагаемого к принятию новой версии законодательного акта, регулирующего деятельность наиболее многочисленного и профессионально подготовленного охранного сообщества НСБ, исключительно важной и способной серьезно повлиять на будущее частной охраны в России процедурой общественного контроля.

Необходимо как можно тщательнее изучить предлагаемые материалы, относящиеся к законопроекту, который, пройдя соответствующие правотворческие этапы, станет «азбукой» и «уставом» для частного охранного сообщества Российской Федерации. Нужно оценить все пункты проекта закона, соотнести их с требованиями, предъявляемыми реалиями сегодняшнего дня, взвесить все «за» и «против», высказать все аргументированные пожелания к тексту этого документа.

«Мы внимательно следим за общественным обсуждением законопроекта, предусматривающего изменения в российском охранном бизнесе, – подчеркнул Дмитрий Галочкин. – Мы вникаем в нюансы аналитических материалов, представляемых ведущими экспертами НСБ, ее лидерами и участниками Координационного совета НСБ России. Предстоящие публичные мероприятия, включающие активный и профессиональный обмен мнениями по поводу всего положительного и, не исключаю, отдельных моментов, требующих доработок и корректировок, должны способствовать принятию закона, содержащего все те нормы, которые в будущем помогут сообществу НСБ достойно реализовывать миссию хранителей государственности, законности, безопасности в тесном взаимодействии с правоохранительными структурами России!».


Комментарии

Написать комментарий

Ваше имя:

Текст комментария
Подтвердите код, изображенный на рисунке

Читайте также

 
Обзоры
23 мая, 2017 | КС НСБ России
Обзоры | О проекте федерального закона «О частной охранной деятельности» О проекте федерального закона «О частной охранной деятельности» (1233)
На 46-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в конце марта были приняты проекты модельных законов «О частной охранной деятельности» и «О частной детективной деятельности»
 
 
Обзоры
15 сентября, 2014 | Андрей Нечаев
Обзоры | Единый подход при применении ЧОО правовых норм Единый подход при применении ЧОО правовых норм (6972)
В обывательской среде бытует такая поговорка: «Два юриста – три мнения». Суть фразы определяется наличием обстоятельств, юридическая оценка которым не может быть дана «в лоб» вследствие их сложности, неоднозначности и запутанности.
 
 
Обзоры
30 июня, 2015 | Андрей НЕЧАЕВ
Обзоры | НСБ и СМИ: сотрудничать, контролировать, обучать НСБ и СМИ: сотрудничать, контролировать, обучать (6267)
29 июня 2015 года в Общественной палате Российской Федерации было проведено заседание круглого стола на тему "Развитие отраслевых СМИ и медиаресурсов
 

Наши партнеры

 
 
 
 

Полезные ссылки

Корпоративная безопасность

Аутсорсинг безопасности

  

Консалтинг безопасности 

Работа в СБ

Проверки на полиграфе

Работа телохранителя  

Проверка контрагентов

Юридический консалтинг

Возврат долгов

Судебная защита Сопровождение сделок
Судебные экспертизы Внесудебные экспертизы Реестр ЧОО НСБ Третейский суд
Системы безопасности Системы контроля доступа Видеонаблюдение Системы охранной сигнализации
Адвокаты Москвы Адвокат по гражданским делам Лучший адвокат Решение вопросов

 


Некоммерческое партнерство приняло участие в международной конференции по безопасности
В Ногинс ...
Национальным союзом организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ) разработана типо ...
Пациент зарезал заведующего поликлиникой Мурманского областного онкологического диспансера и покончи ...
Мы много работали над структурой исследования контрагента и не планируем останавливаться, чтобы наши ...

Подразделения 104 гвардейского десантно-штурмового полка на учениях под Псковом при поддержке ра ...

Намедни в ходе заключительной конференции, проходившей в штабе конкурса «Десантный взвод-2017» в ...

О новой схеме мошенничества на рынке кредитования рассказали "Вести FM"
Москва - "Ветеранские ...

Учебно-боевые вертолеты Ми-28УБ планируется испытать в Сирии. Об этом сообщил генеральный директ ...
Мониторинг упоминаний КС НСБ России в СМИ (01.07.2017г. - 01.08.2017г.)
Материал подготовлен Совет ...
1 августа 2017 года активисты проекта «Безопасная столица» приняли участие в заседании членов Гильди ...

Авторизация

Логин:   Пароль:    
   
  Забыли пароль? | Регистрация    
[x]
        Rambler's Top100