НСБ «Хранитель» Национальная безопасность Охранная деятельность Видеожурнал "ХРАНИТЕЛЬ"
 
 
 
 

10 мая, 2017 | Андрей Нечаев

Честно и достойно исполняйте свои обязанности, и тогда словосочетание «охранная организация» и «охранник» станут синонимами слову «безопасность»! (686)
Частная охранная деятельностьНСБВадим МедведевРосгаврдияМВД

фото предоставлено сайтом "Гардинфо"

С начальником Центра лицензионно-разрешительной работы Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве Вадимом Медведевым беседовал шеф-редактор журнала «Охранная деятельность» А.Нечаев.

Государство и общество всегда находятся в неразрывном единстве. Рассуждая о государстве, мы говорим о социально-политическом образовании, основным элементом которого и является общество. Общество – это миллионы людей, жизнь которых наполнена духовным пространством, объединяющим различные культурные направления, упорядочена едиными правилами – законами, принимаемыми государством, обеспечена деятельностью структур, призванных охранять и защищать как само государство, так и каждого его гражданина.

Правоохранительная сфера жизнедеятельности сегодня имеет весьма высокую степень развития в любой стране на любом континенте. Основополагающая идея «нет безопасности – нет государства» является приоритетной для всех органов власти подавляющего большинства государств. Российская Федерация – не исключение.

В нашем Отечестве функционирует достаточное количество силовых ведомств, которые достойно выполняют возложенные на них задачи по обеспечению безопасности и государства, и общества. Однако жизнь не стоит на месте, и год назад, учитывая вызовы времени, Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» были сформированы войска национальной гвардии России; 30 сентября 2016 года президентским Указом №510 было введено «Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации».

Мы считаем действия Президента России по укреплению безопасности нашей страны вполне продуманным шагом, нацеленным на отражение внешних и внутренних угроз, тенденция к возрастанию которых констатируется большинством экспертов. К сожалению, риски возникновения в любой точке земного шара локальных военных конфликтов, всплески международного терроризма, организованная преступность внутри страны – на текущий период это главные риски и угрозы, которым предстоит противостоять нашему обществу.

На сегодняшний день Росгвардия является относительно молодой организацией, тем не менее на эту структуру возложен широкий спектр важных функциональных задач, которые все без исключения направлены на обеспечение безопасности. Соответствующие положения содержатся в подписанном Президентом России и вступившем в силу 3 июля 2016 года Федеральном законе №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В качестве основных задач Росгвардии закон называет следующие: охрана правопорядка и обеспечение безопасности; охрана объектов, имеющих государственную важность; организация борьбы с экстремизмом и терроризмом на территории России; обеспечение военного, чрезвычайного положения в случае их непосредственного введения; оборона территории России; охрана объектов, на которых действует особый режим; контроль за соблюдением законности в сфере оборота оружия и осуществления охранной деятельности.

Мы беседуем с руководителем подразделения войск национальной гвардии России, деятельность которого непосредственно связана с контролем оборота оружия в стране и регулированием частной охранной деятельности, полковником Вадимом Медведевым.

– Вадим Игоревич, на какие основные направления деятельности непосредственно вашего подразделения Росгвардии будет обращено первоочередное внимание его нового руководителя?

– Несмотря на то, что возглавляемое мной подразделение новое, служба лицензионно-разрешительной работы имеет весьма почтенный возраст - 47 лет, задачи, выполняемые службой, настолько серьезные, что выделять какие-либо отдельные направления будет неправильно. 3 июля 2016 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, подписав Федеральный закон №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», четко поставил задачу войскам национальной гвардии и непосредственно нашей службе – «осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны». Как видно, тут 4 направления, и каждое требует большого внимания с нашей стороны.

Я понимаю, что журнал «Охранная деятельность» является информационным изданием и вас, скорее всего, в большей степени интересует направления, связанные с вашей целевой аудиторией, к которой относятся охранное сообщество и владельцы гражданского оружия? Смею вас заверить: контроль в данных направлениях точно не ослабнет, а с определенной точки зрении даже усилится.

Многие считают, что создано новое ведомство, в нем неразбериха и нет пока никаких приказов, регламентирующих деятельность подразделений, поэтому проверяющие до нас не дойдут еще долго, в результате чего пока можно не исполнять предписанное ранее. Это иллюзия! Лицензионно-разрешительная служба Главного управления Росгвардии по городу Москве – это четко организованная структура, выстроенная годами, и личный состав нашей службы при переходе из МВД России в Росгвардию практически не потерялся. Чтобы было лучше понятно: из 477 человек, работавших в службе ранее, только 25 не были назначены в службу по различным основаниям. Уверяю вас, что профессионализм службы и готовность сотрудников к выполнению задач с самого первого дня назначения в Росгвардию ни на минуту не снижались.

– Каким вы видите в ближайшей перспективе взаимодействие, в том числе информационное, между службой лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по городу Москве и общественными структурами негосударственной сферой безопасности?

– Взаимодействие лицензионно-разрешительной службы с негосударственными структурами безопасности всегда было и неизменно остается одним из наиважнейших вопросов. Независимо от того, МВД России это или Росгвардия, для каждого офицера задача одна - чтобы людям в стране было безопасно и спокойно за своих детей. МВД России и Росгвардия – это серьезные военизированные ведомства, однако кто как не представители охранного сообщества чаще всего находятся в людных местах? Кто охраняет общественный порядок и спокойствие граждан на социальных объектах, в торговых центрах, парках? Кто первый встречает правонарушителей, а порой даже и преступников? Охранник. Поэтому, какие бы ни были привлечены силы со стороны государства, без охранного сообщества в обеспечении правопорядка не обойтись.

Конечно же, как и ранее, будут продолжать формироваться «сводные отряды» из представителей ЧОО для участия в обеспечении общественной безопасности при проведении праздников и общественно-политических мероприятий. Думаю, что в ближайшее время вновь начнет функционировать Координационный совет по взаимодействию с частными охранными организациями, однако он будет несколько отличаться от КС при ГУ МВД России по г.Москве ввиду специфики вновь созданного ведомства. Тем не менее работа данной структуры, как и прежде, позволит нам быть в прямом контакте с руководителями ЧОПов.

Лицензионно-разрешительная служба по-прежнему будет действовать по принципу открытости. Как и раньше, руководители структурных подразделений, и я – не исключение, будут участвовать в круглых столах и брифингах по актуальным вопросам. Предложения об участии в семинарах всегда актуальны, а сами мероприятия познавательны как для экспертов НСБ, так и для сотрудников нашей службы, поскольку как раз именно на таких мероприятиях можно вживую узнать о проблемных вопросах и правовых коллизиях, влекущих недопонимание и дезорганизацию в охранной сфере.

Продолжится обмен информацией о деятельности службы, актуальных новеллах в законодательстве и положительных примерах и отрицательных моментах в деятельности охранного сообщества. Все это будет размещаться на тематических информационных площадках средств массовой информации и сети Интернет.

– В марте этого года отрасль негосударственной сферы безопасности отметила свое 25-летие. В октябре прошлого года член Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Федерального Собрания России Алексей Владимирович Кондратьев в интервью нашему изданию сказал, что за это время негосударственные структуры безопасности доказали свою дееспособность и государству на них можно положиться.

Какими, по вашему мнению, возможностями и ресурсами в части квалификации и опыта сотрудников предприятий НСБ могли бы воспользоваться силы Росгвардии в целях обеспечения охраны общественного порядка в городе Москве?

– Действительно, верные слова. На сегодня численность охранных организаций города Москвы составляет около 4200 ЧОПов, в штате которых состоят около 160 тысяч сотрудников. Это огромная армия профессионально подготовленных людей, которая, невзирая на погоду и настроения в обществе, помогает московской полиции, а теперь еще и Росгвардии, в обеспечении порядка на улицах города, в том числе при проведении массовых мероприятий. Как я уже говорил, уже на протяжении нескольких лет в ГУ МВД России по г.Москве сложилась положительная практика по созданию «сводных отрядов», в состав которых входят работники частных охранных организаций, которые принимают непосредственное участие в обеспечении антитеррористической защищенности и комплексной безопасности объектов и территорий города в дни подготовки и проведения праздничных и иных значимых мероприятий. Данный положительный опыт мы, безусловно, перенесем в Главное управление Росгвардии по г.Москве, поскольку он неоднократно показал свою эффективность.

Еще один момент, на который хотелось бы обратить внимание и постараться его использовать, – это оперативность передачи информации непосредственно от охранника на объекте до соответствующего сотрудника в дежурной части ЧОПа.

Одна из основных задач Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – борьба с терроризмом и экстремизмом, а также участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности. Многие ведомства объединены в решении единой задачи. Работа одного подразделения дополняет работу другого, а все усилия в целом не позволяют случиться страшному. Охранники на объектах – это в первую очередь «глаза», которые могут заметить и оценить ситуацию как нештатную и предупредить необратимые последствия. Поэтому компетентная оценка обстоятельств, а также своевременно и оперативно переданная информация являются существенным вкладом сотрудников ЧОПов в общее дело обеспечения национальной безопасности.

Несмотря на то, что Росгвардия – силовое ведомство, наше подразделение остается абсолютно открытым для взаимодействия, и мы готовы принимать предложения по внесению изменений в правовые акты. Мы понимаем, что руководители охранных предприятий и эксперты НСБ, как никто другой, осведомлены о существующих пробелах в правовых нормах, определяющих различные аспекты частной охранной деятельности, и мы готовы совместно действовать в целях разрешения неурегулированностей действующего законодательства.

– Какие, на ваш взгляд, пути повышения качества подготовки частных охранников в системе негосударственных образовательных организаций (НОУ) НСБ являются в настоящее время наиболее продуктивными?

– В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» к полномочиям войск национальной гвардии отнесено «участие в осуществлении контроля за соблюдением образовательными организациями, реализующими программы профессиональной подготовки частных охранников и дополнительные профессиональные программы для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации».

То есть правовая норма впрямую указывает на необходимость проведения мероприятий по контролю за НОУ, обучающими частных охранников. Раньше подобные образовательные организации находились в исключительном ведении Департамента образования, а взаимодействие с МВД России осуществлялось только при проведении квалификационного экзамена и экзамена по периодической проверке. Теперь же взаимоотношения поменялись, и со стороны Росгвардии установлен контроль за всеми НОУ, которые обучают охранников наравне с другими ведомствами. Это означает, что законодатель возложил на профильную организацию не только контроль за качеством полученного образования, но и за процессом обучения и материальной базой профильной образовательной организации, поскольку это напрямую касается качества знаний, получаемых охранниками.

Сегодня в Москве насчитывается более 30 школ, имеющих соответствующее право и осуществляющих обучение по программам профессиональной подготовки частных охранников и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций. Во исполнение требований закона с начала 2017 года нашей службой проведена проверка большинства школ. Данные мероприятия позволили выявить недобросовестные школы, которые фактически обучением не занимаются, а лишь осуществляют продажу дипломов и свидетельств. Уверен, что меры, которые еще будут приняты по итогам наших проверок, а также результаты принятых мер, несомненно, положительно отразятся в будущем на качестве знаний наших охранников.

– Насколько фактор деловой репутации значим для определения статусности частной охранной организации и ее положения на рынке охранных услуг?

– Я понимаю, о чем речь, и имею по этому поводу свое личное мнение, но сейчас вы спрашиваете меня, как руководителя контролирующего органа, должностное лицо государственного органа, которое к рынку охранных услуг имеет стороннее отношение.

Деловая репутация – это сугубо коммерческое понятие, которое на процесс осуществления государственного контроля не имеет никакого влияния. Есть охранные организации, которые надлежащим образом исполняют требования законодательства и не нарушают его, это для лицензионно-разрешительной службы – ЧОО с положительной репутацией. А есть другая часть организаций – те, которые не в полной мере исполняют требования закона и которые привлекаются нами к административной ответственности. Как вы понимаете, контроль за исполнением функциональных обязанностей охранниками и юридическими лицами в полномочия службы входить не может, если только тем самым не нарушаются права и законные интересы граждан. Подобное понятие должно формироваться параллельно с понятиями «договор», «выгода», «прибыль» и т.д. Эти термины несовместимы с контролирующими функциями государства, а поэтому в ключе вашего вопроса не могут быть оценены мною, как должностным лицом.

В то же время я, как и любой гражданин, уверен, что чем выше репутация того или иного субъекта определенной сферы отношений, тем более востребованным и привлекательным для заказчика он окажется на рынке.

Какие, по вашему личному мнению, элементы деловой репутации ЧОО можно было бы назвать приоритетными в негосударственной сфере?

– Первое, на что бы я обратил внимание, – как давно работает организация. Чем дольше организация работает в той или иной сфере, тем качественнее старается подойти к исполнению своих обязанностей. Чем выше качество исполнения обязанностей, тем больше благодарных клиентов, совокупное мнение которых в свою очередь и составляет деловую репутацию.

Второй момент, по моему мнению, – законопослушность организации. Если у предприятия нет проблем с законом, значит, потенциальному заказчику можно меньше опасаться подвоха и обмана со стороны этой организации.

Третий момент – внешний вид персонала и охранников. В охранной сфере мелочей не бывает, поэтому такой, казалось бы, незначительный нюанс, как неопрятный внешний вид сотрудников ЧОО, может существенно повлиять на чувство уверенности в защищенности клиентов этой охранной организации.

– В заключение нашей беседы хотелось бы услышать от вас несколько слов в качестве небольшого итога сказанному.

– Основания задача государства – защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан. При этом независимо от того, на какое ведомство ее решение будет возложено, задача будет исполнена. Раньше лицензионно-разрешительная служба была в составе МВД России, сейчас является подразделением Росгвардии, при этом задачи и функции существенно не изменились. Все взаимодействие, которое было налажено с охранным сообществом, сохранится и в новой структуре, поэтому НСБ не стоит ждать и опасаться каких-либо потрясений. Процесс контроля налажен, взаимодействие организовано на должном уровне, законы приняты, существенных изменений не предвидится.

Еще раз хочется попросить всех, кто входит в охранное сообщество, - честно и достойно исполняйте свои обязанности, не преступайте закон, и тогда словосочетание «охранная организация» и «охранник» станут синонимами слову «безопасность»!

– Вадим Игоревич, позвольте поблагодарить вас за обстоятельное и развернутое интервью!


Комментарии

Написать комментарий

Ваше имя:

Текст комментария
Подтвердите код, изображенный на рисунке

Читайте также

 
Обзоры
10 апреля, 2017 | Владимир СЕМЁРКИН
Обзоры | НСБ готова противостоять угрозам! НСБ готова противостоять угрозам! (980)
Заместитель начальника ЦЛРР Главного управления Росгвардии по городу Москве Владимир Семёркин дал интервью по поводу участия НСБ в противодействии угрозам общественного порядка
 
 
Общественный контроль
18 апреля, 2017 | Андрей НЕЧАЕВ
Общественный контроль | Изменения в законодательстве о частной охранной деятельности – под общественный контроль! Изменения в законодательстве о частной охранной деятельности – под общественный контроль! (1078)
Экспертами Росгвардии был проведен анализ положений модельного законопроекта о частной охранной деятельности. Наши действия?
 
 
Общественный контроль
19 апреля, 2017 | Андрей НЕЧАЕВ
Общественный контроль | Игнорировать возможности общественного контроля – недопустимо! Игнорировать возможности общественного контроля – недопустимо! (961)
Росгвардия представила проект нового ведомственного акта, затрагивающего интересы НСБ. В интересах всего отраслевого сообщества активно подключиться к общественному обсуждению документа
 

Наши партнеры

 
 
 
 

Полезные ссылки

Корпоративная безопасность

Аутсорсинг безопасности

  

Консалтинг безопасности 

Работа в СБ

Проверки на полиграфе

Работа телохранителя  

Проверка контрагентов

Юридический консалтинг

Возврат долгов

Судебная защита Сопровождение сделок
Судебные экспертизы Внесудебные экспертизы Реестр ЧОО НСБ Третейский суд
Системы безопасности Системы контроля доступа Видеонаблюдение Системы охранной сигнализации
Адвокаты Москвы Адвокат по гражданским делам Лучший адвокат Решение вопросов

 


28 июня 2017 года вступит в силу ФЗ-488 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". ...
Меркачёва Ева: Члены ОНК Москвы организовали передачу гуманитарной помощи в СИЗО-6 для несовершеннол ...
Обозреватель газеты «МК» Ева Меркачева рассказала: «Журналистские расследования как жанр умирают, по ...
Общероссийское отраслевое объединение работодателей
«ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ ОТРАС ...
Председатель Правления Межрегиональной общественной организации "Комитет по борьбе с коррупцией" Ан ...
Российские торговые сети изобретают всё новые способы обирать производителей и завышать цены для пок ...

В село Миколин в День памяти и скорби приехали потомки тех, кто форсировал Одер в 1945-м году
...

Мы искренне верим в то, что меняем к лучшему не только жизнь ветеранов войн и боевых действий, н ...
В Госдуме подготовили законопроект, предусматривающий понятие «неимущественная взятка» и наказание д ...

В ходе осуществления деятельности в области частного сыска приходится сталкиваться с различными за ...

Авторизация

Логин:   Пароль:    
   
  Забыли пароль? | Регистрация    
[x]
        Rambler's Top100