Минкомсвязи и Центризбирком в авральном порядке разрабатывают проект оснащения всех избирательных участков в России веб-камерами к президентским выборам 4 марта. Такое поручение дал ведомствам премьер-министр Владимир Путин после своей «прямой линии» с россиянами в прошлый четверг. Но вчера на первом же заседании специально созданного для этой цели общественно-экспертного совета задачу признали почти невыполнимой.
«Чтобы выбить почву из-под тех, кто хочет делегитимизировать власть в стране вообще, я предлагаю и прошу Центральную избирательную комиссию установить веб-камеры на всех избирательных участках страны, - сказал Путин 15 декабря в прямом эфире, отвечая на вопросы граждан. — Вывести все в интернет, и пусть они работают, днем и ночью, чтобы снять всякие фальсификации на этот счет». Вечером 16 декабря эта идея была оформлена в виде конкретного поручения Минфину, Минкомсвязи и Центризбиркому. «Задача-максимум — обеспечить камерами все участки, все 100%»,—подчеркнул премьер.
Вчера на первое экстренное заседание собрался общественно-экспертный совет, в который вошли эксперты ИТ-сообщества и депутаты Госдумы от разных политических партий. Никто из членов Центризбиркома на заседании не присутствовал. Оказалось, что реализовать путинский замысел будет нелегко. «Эта задача не решалась нигде в мире, такое количество камер никогда не ставилось и не управлялось из одной точки», — признался замминистра связи Илья Массух.
Проблема номер один - собственно аппаратура. В стране примерно 95 тыс. участковых избиркомов, из расчета по три камеры на каждый выходит 300 тыс. камер. Для управления камерами нужно около 100 тыс. компьютеров (по одному на участок), которых в стране пока тоже нет. И что хуже всего, вся эта техника должна быть в наличии почти через месяц — к концу января, В этой ситуации объявлять конкурс по ФЗ-94 уже нет времени, придется искать поставщиков. «Китайцы наверняка взвинтят цены», — посетовал Массух в разговоре с «МН».
Проблема номер два — связь для вывода «картинки» с каждого участка в сеть. В свое время мировая паутина добралась до многих российских школ, но это, как пояснил вице-президент «Ростелекома» Мартиросян, низкоскоростной интернет (128 килобит). А для изображения нужен высокоскоростной. Директор координационного, центра национального домена интернет Андрей Колесников предложил использовать готовые технические решения: вместо веб-камер; взять айпады, а изображение передавать по Sкуре. Но эта идея подробно не обсуждалась.
Наконец, проблема номер три — юридический статус видеотрансляции с участков. В законе такая форма контроля не предусмотрена, и суд имеет право не принимать видео в .качестве доказательства. Правда, на заседании совета депутаты Илья Пономарев («Справедливая Россия») и Роберт Шлегель («Единая Россия) практически договорились о внесении поправок в Уголовно-процессуальный кодекс. Однако само электоральное законодательство править поздно: президентская кампания уже началась, любые изменения будут действовать только на следующих выборах.
Стоимость «аврального» проекта с веб-камерами может достичь 10 млрд. руб.— об этом сказал Илья Массух, отвечая на вопрос «МН». В прессе называется и другая цифра—15 млрд. Для сравнения: весной правительство и Центризбирком утвердили программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы на 2011-2015 годы, разработанную по поручению президента Дмитрия Медведева. Общий объем финансирования этой программы на пять лет составляет от 12,6 до 15,7 млрд. руб. Кстати, президентская программа также предусматривала закупку и установку веб-камер, но в 2013 году и только на 10% участков. Центризбирком не предполагал оснащать ими все избирательные участки.
Модернизировать собирались 62% УИКов, на которых волеизъявляются 90% избирателей. Похоже, теперь» концепция меняется на ходу.
Не все верят, что в заданные сроки можно уложиться. «Хорошая картинка телевизионного качества real-time со всех участков - для этого на данный момент нет технических средств, — заявила депутат от «Единой России» Елена Николаева. — Давайте честно об этом скажем и не будем никого вводить в заблуждение».
Не унывает только Владимир Чуров. «Все возможно. Конечно, сделаем», — сказал он «МН». В свою очередь Илья Массух сообщил «МН», что в целом проект должен быть утвержден к концу этой недели, иначе времени не хватит.
Газета «Московские новости», 20.12.11
P.S. И вот в конце недели, выяснилось, что проект не выполним на все 100%.
А в четверг на сайте «Лента.ру» появилось новое предложение технического директора компании "Яндекс". В роли устройства для съемки предполагается использовать "недорогой смартфон на открытой платформе" с модифицированной прошивкой - например, аппарат на базе ОС Android. Он будет крепиться на "вертикальном штативе" на урне для голосования.
Камера должна быть размещена таким образом, чтобы в кадр попадали только прорезь в урне и руки избирателя с бюллетенем.
Как гласит подзаголовок основной статьи – Можно ли выполнить пожелание премьера о тотальном видеонаблюдении за выборами – мы узнаем очень скоро, но законов физики никто еще не отменял ни за какие бюджетные деньги.
P.P.S. А последняя кампания показала, что доминирующей технологией стала не манипуляция с бюллетенями, а подделка итоговых протоколов где-то между участковой и территориальной комиссиями. И камера этому может помешать, только если ее приделать к каждому члену каждой комиссии, пишет журналист "МК".